●作者/Rodney D. Fogg and Kimberly Deaton
●译者/连晏萱（台）
●校对/Nangwa
●取材/台《陸軍通資半年刊》杂志
提要
一、战场指挥官在执行决策时，往往面临诸多不确定因素，而作战、后勤、财务等信息系统未经整合，若无法提供实时正确信息，将影响作战决策甚巨。故如何将战场状况结合后勤信息以有效备战，是近年来各XX事发展重要目标。
二、美军将过去所使用的信息系统进行整合，开发出新的全球作战支持系统，利用后勤补保、财务状况与任务分配等大数据数据库，提供实时性的支持状况报告，透过建立共同作战图像，让单位得以追踪备战各项目指针，进而协助战略决策分析与运算。
三、新系统在 2017 年 12 月完全部署，但人员的持续训练仍是目前美军刻不容缓的重大工作，配合发展类似真正系统的实时训练环境来强化进阶人员训练，包括战术与管理阶层人员的教育与认证，让作战单位与支持单位军官都具备有效使用与管理系统信息的能力。
前言
美军将全球作战支持系统(The Global Combat Support System-Army, GCSS-Army) 的全面部署视为一项重大的现代化工作，其基于商业企业资源规划(Enterprise Resource Planning, ERP)软件而建立，已成为美国GFB最大的 ERP 系统基础设施之一。这套系统从 2012 年启动以后，便开始整合陆军流程，让流程更扁平；它可以提供物料管理信息与备战状况结果，透过整合式数据库与近乎实时的信息来强化备战状况，可随时查看补给、维修、财务、责任等信息。
过去的美军信息系统层次较多，不容易综整信息，取得备战状况，新系统则大幅降低了零碎数据量，更精准、更实时。美军退役中将 Mitchell H. Stevenson 在 2016 年 11/12 月间接受《陆军维持(Army Sustainment)》期刊专访时表示：「在美国陆军全球作战支持系统之前，我们所用的信息系统就像火炉烟囱，没办法利用共同的数据源，所以你得不断地校正(数据)。」现在指挥官可以取得共同资料源，美国陆军全球作战支持系统让各单位都可以更清楚地了解备战状况。
本文
指挥官在回答：「我们想要完成什么目标」这类问题时，往往会描述他们想要有的结果，并且为「任务成功」下定义。美国陆军全球作战支持系统(以下简称 GCSS-Army) 可以提供需要的数据与信息，协助军官达成物料管理的目标，但这类数据必须有效运用。
指挥官不需要每天看到出入明细，也不想要见树(数据)不见林（备战状况）。所以，他们需要宏观视野，看到关键绩效指标所呈现的趋势、报表、分析，才能协同作战。换言之，指挥官必须要能够看到战场实况，并看出哪里有风险和问题，哪些地方需要决策。因此，这类信息的呈现必须精简、直观、正确、实时，且随时可获得。
精确的单一版本
美国陆军军需司令部、国防后勤局、运输司令部等战略层级后勤组织的存在，就是为了确保美军可以在战术层级获得胜利。GCSS-Army 让信息可以无缝链接，使得后勤支持流程更加顺畅，从建制的工业支持基地一直到前线军队在装甲车上装载零件后，就可以迅速回到战场。
经过 GCSS-Army 的整合，美军就有明确的道路可以创造「唯一的真相」。过去战略层级与战术层级的单位向来信息不同步，这问题得以迎刃而解。每个指挥官、军官、作战人员都可以看到每一件装备上，每一个零件的状况。不同军队编组里用不同系统储存数据已经是过去式了。指挥官和军官现在可以完整地看到装备状况，并透过系统数据了解维修支持、维修记录、作战能力、补给状况与责任分配。
此支持系统可将成千上万的本地数据库整合到一个共同视图中。举例来说，「单位财产供补帐籍册」和「标准陆军维保系统」中的相同数据将不再需要各自更新，因为系统把所有阶层的用户连接到一个可以在全球范围内造访的数据库中。因此，我们可以说，指挥官经由这套系统便能够看到全局，进而计划未来的需求，塑造备战能力。
物料管理的优点
GCSS-Army 使得作战人员能够从供应链的开始到结束，对设备进行订购、移动、追踪、计算和维护。这将使指挥官能够预测、分配和同步资源的流动。每件设备的资产可视性，设备状态信息和生命周期维护记录将大大有助于资源规划。供应指针的详细分析也是可用的信息，进一步改善了规划过程。GCSS-Army 相当快速，系统的单一数据库可以快速处理信息，立刻更新零件运送进度、工作指令、维修排程等，而以前的软件则需要好几天才能做到。车辆调度员不必再为了补给支持活动(Supply Support Activities, SSAs)校正数据，省下无数工时。经过授权的库存清单只要出货之后就会自动更新，补给士下单要求零件或装备后，只要入库就可以看到屏幕通知。维修管制官只要透过 GCSS-Army 的军备状况报告(Equipment Status Report,ESR)获得实时装备状态与可用零件量，便可以更容易地计划信息要如何有效使用。负责车辆管理的士官也可以透过自动发出的通知，知道接下来要派车或检查的时间。
GCSS-Army 中也可查询到操作员的机械装备合格与许可记录。若使用过去的系统，每个军人赴任新职就要准备新文件。而以上这些只是 GCSS-Army 的部分优点，它利用 ERP 带来许多好处，如系统整合、更实时更正确的信息，以及许多业界先驱都采用的「大数据」分析。然而，采用新解决方案之后真的能达到加强备战状况，让指挥官更了解战场了吗？
其实这套系统能做的还有更多，美军目前用上的功能只有一小部分。在系统中每一个新功能的增加与流程的改善，都可以强化军官的能力，有效备战，这其中还包含了很多行动、最佳实践与想法。然而，任何一个新的信息系统不论功能多么强大，都需要靠专业且持续的人员训练来发挥系统综效，否则只是空谈。
接受改变
像任何新东西一样，要能顺利操作 GCSS-Army 需要训练。为了促进成功的转换，单位需要利用所提供的培训和资源，这确保了每个用户都可以利用系统的功能并充分发挥其潜力。可想而知，从陆军标准维护系统和标准零售补给系统转换到全球作战支持系统的过程相当漫长。很多人都想要重新设定 GCSS-Army的系统、应用程序和产品软件(System, Applicationand Product, SAP)，以衔接旧系统和流程。不过，GCSS-Army 需要所有人完全接受，并达到接纳系统的能力，才能扩展并顺利运作。
确实，GCSS-Army 以产业为基础的SAP方法不完全符合战场需求。有些程序需要客制化，但权衡之下还是很值得发展。美军强化SAP软件时，一定要改为单一需求源的管理流程。此外，系统的各项提升都应该要和较重要，且已经取得经费的战略目标相关，否则美军只是原地踏步。现在的挑战是要让机制和经费到位，将潜力提到最高，美军的投资才有效果，不只发挥核心能力而已。每季或每半年发表或更新软件，可以从已经部署的核心功能转向提升优化功能。
GCSS-Army的SAP软件有许多还未实践的能力，以协同的方式分析组织、流程、政策，并协调利用软件更新计划进行改变，可以大幅提升系统能力。
一、依物料管理安排任务
指挥者需要安排资源，才能发挥系统与现有人力的最大功用。举例来说，美国陆军第三军团为根据任务规划现有资源加强物料管理，建立军团物料备战中心(Corps Material Readiness Center, CMRC)和师级物料备战中心(Division Material Readiness Center, DMRC)，成果显著。
备战中心的概念重新调整了功能、角色、责任和权限，以加强物品管理、协同支持还有跨军团物料备战。备战中心也会和旅级幕僚人员共同放置外部资产，让组织和流程更扁平、更一致。
师级物料备战中心根据任务，规划了五个不同的部门：
(一)战略小组(The Strategic Cell)：由促成战略的人员组成，包括陆军战地支持营、后勤备战中心、国防后勤局等单位的人员，他们可以当面开会或以远距方式参加。
(二)物料管理部门(The Materiel ManagementBranch)：由维持(后勤)旅(Sustainment Brigade)支持作战(SupportOperations, SPO)部门的物料备战科和各旅战斗小组联络官组成，以建立迅捷管理。
(三)一般支持部门(The General SupportBranch)：由补给支持管理小组(SSA Management Team)和经过授权的库存清单管理小组(Storage List Management Team)组成。
(四)第七类（主要末端项目）部门(The Class VII(Major End Items) Branch)：由管理该项目之单位与维持(后勤)旅财产管理办公室的人员组成。
(五)研究与分析、维持自动化支持管理办公室（SustainmentAutomation Support Management Office, SASMO）部门：包括维持自动化支持管理办公室的人员，加上少数人员来执行后勤信息系统支持、研究和趋势分析。
结合起来，师级物料备战中心约有49人，多来自维持(后勤)旅SPO部门。人员分布和供应结构不大，有许多人员同时担任师级物料备战中心与维持(后勤)旅 SPO 的职责。
美军第四步兵师维持(后勤)旅物料备战中心负责加强监控物品管理与跨师协同后勤支持。这个旅在物料备战中心里建立了委员会、小组与工作团队以因应任务需求，还具有共同的报告协议，以追踪补给与物料备战各项目指针。这些流程和步骤高度依赖 GCSS-Army的报告来进行物料管理追踪。利用系统中「ZPARK」功能的分析结果和战略审核、老旧设备报告、待维修设备报告、进库运送监视报告、供应率分析报告等，维持(后勤)旅指挥官可以主导审核与分析会议，减少停工期、增加备战供应比率、改善报告准确度。
GCSS-Army可改善上述所有目标，经过一定时间后，库存供应比率增加了5-42%，30天内未完成的工作指令则从165件减少到82件，第四类（维修零件）供应比率增加 7%，超时运送的案件减少1,100 件以上，标准定价案件加速，让该师的购买力增加了两百万美金。
二、释出信息、释出权限
GCSS-Army 提供了各项详细的纪录与数据数据，也因此美军必须谨慎使用这些信息，原因在于系统让最高层级的军官可以看到，并回顾所有业务记录，也可能因此管得太细，连最基层的运作都可以管理。但好处是可以重新建立备战状况的基础，坏处是可能会影响备战。这一点由系统的「ZPARK」功能中可以看得到负面效果，释出战略政策，在交易过程里检讨或筛选调拨单或申请单，将影响供应系统处理的时间。调拨单检讨流程通常设计时要倚赖军团层级或师级单位的参谋决策，使得信息过分集中。
近期 RAND 研究1中评估出这些规定和集中审核调拨单的行为造成延宕，影响美军获得重要零件的速度，慢了约 5-12%。解决办法包括完全关掉ZPARK与重新规划流程，让一定金额门坎以下、重要性较高的零件可以不经审核就直接调拨。
将调拨单审核的权限放给旅级指挥官、支持人员与补给作业人员可以强化他们物料管理、决策的能力，并顺利执行任务。
三、加强训练
要发挥GCSS-Army的潜力，最重要的步骤就是加强人员训练。美国陆军联合兵种支持司令部已经开始发展全面训练策略，包括战术与管理阶层人员的教育与认证。由于大约50％的陆军已经完成第二阶段进程，对于仍在转型的部队来说，已经获得了宝贵的经验教训。近期的重点是发展类似真正系统的实时训练环境，透过动手操作、拟真练习、教学方案及故障排除来强化进阶个人训练。这项能力最后可以延伸到专业军事教育、其他卓越中心和学校。
此外，美军亦翻新了弗吉尼亚州李堡(Fort Lee, Virginia)军事基地的 SSA 训练中心，让新士兵、准尉、士官、军官都可以在「客观」补给支持活动(Objective SSA)环境下接受最新的系统设备与软件的训练。
客观补给支持活动包含提供指导课程，教授 GCSS-Army 的 SSA 作战功能，包含物资控制(物料要求计划与采购)、库存与入库、手持终端机、小型卫星地面站的战斗服务支持自动化信息系统接口等。
四、共同作战图像
GCSS-Army的 SAP 软件具备商情能力，并且正逐步地落实。美军装备司令部的后勤支持活动与联合兵种支持司令部正在合作，利用物料共同作战图像建立系统的商情能力。
这项能力将包含指挥官与用户的控制面板，可以当做旅级以下单位的决策支持工具。
GCSS-Army的共同作战图像将包含「武器系统作战能力」、「工作指令已经开启多久」等信息。此外，前置时间分段检视、备战状况数据、用户等待时间与其他重要趋势与报表等功能，让军官可以了解备战风险与目标。特殊权限用户功能则在评估开发中。
未来 GCSS-Army 将加入的功能包括追踪弹药、燃料与运输的能力，可以让战场获得更全面的后勤共同作战图像。
五、后勤沟通
建立共同作战图像后，下一步就是要找到方法让 GCSS-Army 的数据可以汇入联合后勤与联合作战指挥平台的任务指挥系统，以调动或调配司令部战术作战中心和车辆。
美军在思考如何和战力相当的竞争对手打电子战和攻防战的时候，一定要考虑到如何减少战场上的后勤需求。减少战场上后勤支持最快速的方法就是缩短后勤单位与调遣单位间沟通能力的差距。更精确实时的了解后勤需求可以减少浪费与过度补给的问题，以往因为缺乏信息与规划能力往往高估数量而过度补给，未来美军必须重视物料管理的沟通链。
美军必须重视现有科技该如何充分运用，如视情维修(Condition-based Maintenance Plus, CBM+）、零星燃料追踪和现有的六千枚斯特瑞克传感器(Stryker Sensors)2与其传输能力、收集信息能力等。这些科技可以更有效地降低战场上对后勤资产的需求，让军队更了解实况。
系统效益
美军以二阶段方式将 GCSS-Army 汰换原有的物料管理系统，以避免对供应链造成冲击并干扰正在进行的作战行动。第一阶段于2015年全面实施，取代了标准陆军零售供应体系，第二阶段更取代单位财产供补及标准维保系统，并将所有功能集成到一个通用操作接口中，这个阶段的改变几乎影响美国陆军所有的指挥层级、供应单位、现场维修行动和财务管理等14万用户，于2016年底已完成了近50%，并在2017年 12月完全部署。虽然一切都按照规划进度执行，但还需要改变文化，才能更顺利地全面转型。改变文化可以帮助大家充分利用此系统的企业资源规划软件与大数据分析。如果缺乏训练、经费或与时俱进的政策，系统的速度、准确度还有点对点的沟通能力就没办法充分发挥。美军需要努力改善做事的方法，善用这套较分权、减少繁文缛节，且可降低风险的方法，如此才能让 GCSS-Army 和新的扁平化系统架构发挥实力。短期内，美国陆军所属单位应该可以发现因为重复下单、货运延迟、库存调节等状况减少了，所以开销降低了；长期来看，GCSS-Army 可以完全整合到任务指挥系统内，并用来充分理解战场实况、支持战事。一旦第二阶段转换完成，其陆军的所有战术财产和地面维护功能都在系统中，重点也将转向增加航空维护和改进系统的业务分析等项目。未来美军在联合作战指挥平台内就可以调出 GCSS-Army 的后勤状态报告，让作战单位与支持单位军官都能无缝且有效地使用信息。
结论与建议
面对大数据时代，XX近年来对于各种作战支持信息系统的改良与建置亦有增无减，尤以兵力裁减后，发展无人与电子智能系统是必然的目标。在目前XX推动国防全面信息化政策下，参考美军系统功能与部署，仍有以下建议：
一、为减少战场上各项不确定因素，建议GFB、本军司令部可整合各大演训资料，研究美军 GCSS-Army 的关键成功因素、建置相关数据数据库以供后续分析运用。
二、目前GFB后次室已委托民间学术单位研讨建置XX智能化物流信息系统之方案，以简化补保作业，对于后勤信息系统的整合已迈出第一步，建议后续仍须于X内外军、产、学、官等领域加强交流，延揽相关专业人才，以提供XX在系统整合上更全面性的最适参考。
三、系统整合的过程势必对现行作业产生影响。因此，人才培训必须同时考虑，建议可在陆勤部与后勤训练中心建立种能，以边整合边训练的方式进行新系统推广，必要时可派员至美军相关单位研习，熟悉整合后的系统操作模式，方能有效运用系统功能，亦有助于后续全面部署。
作者介绍
连晏萱少校，X防大学管理学院信息管理学系硕士 99 年班，曾任通补官、修护管制官、所长、电子信息官、教官，现任台陆军后勤训练中心教官。
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