新京报快讯（记者 张璐）《法治政府蓝皮书——中国法治政府发展报告（2018）》21日在中国政法大学发布。针对备受关注的个人数据保护问题，报告建议，将行政赔偿等行政救济方法扩展到个人数据保护领域，促使行政机关加强个人数据的储存安全与保密力度。
报告称，据不完全统计，已知的国内个人数据泄露已经达到55.3亿条，平均每个人就有4条相关的个人数据被泄露。当前，我国有近40部法律、30部行政法规以及200余部规章规定直接涉及对个人数据的保护，并有以《身份证法》、《护照法》等为代表的多部间接立法调整个人数据的保障工作。
但关于个人数据保护的法律法规规定较为零散，目前我国颁布了少量法律法规保护个人数据安全，不过大多是针对通信、互联网等特定行业，缺少一部具有普遍适用性的个人信息保护法。立法缺失导致执法机构模糊，我国尚未形成统一的个人数据保护执法机构。
在数据时代，由于计算机技术和分析处理能力提升，一些个人信息已经远远超出权利人的控制范围。政府掌握了大量的公民个人数据，一旦信息泄露，将对公民的生活和工作产生重大影响。如2018年末，一份铁路12306用户网站信息泄露的截图在网络上引发众人恐慌。
对此，报告建议尽快出台《个人信息保护法》，确立统一的原则、监督处罚机制以及侵权损害赔偿制度。同时制定个人数据保护行政法规，在行政主体收集、利用、保存个人信息的过程中，信息主体有权利要求行政机关对自己公开个人数据的收集和利用等情况。另外，基因信息、生物信息等特定领域的个人数据如何保护也需深入研究。
报告建议设置专门的个人数据执法机构，打通政府各个部门机构之间的关系，配备专门的相关技术性人才。同时将行政复议、行政诉讼与行政赔偿等行政救济方法扩展到个人数据保护领域，促使行政机关加强个人数据的储存安全与保密力度。
新京报记者 张璐 编辑 樊一婧 校对 危卓
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