大数据时代，人们深知个人数据的重要性，但数据具体值多少钱？目前并无定论。近日，美国的一项法案拟要求谷歌、Facebook、苹果等科技巨头公开这一数值。

当地时间6月24日，美国参议院的两名参议员——弗吉尼亚州民主党议员Mark Warner、密苏里州共和党议员Josh Hawley共同提出了一项名为《通过会计保障措施扩大数据监督管理法案》（下称“DASHBOARD法案”），要求月活跃用户超过1亿的互联网企业公开披露用户数据的美元估值。

该法案要求，具有上述规模并通过数据收集或处理产生实质性收入的企业应向用户披露收集的数据类型，使用方式以及估值，每90天一次；向证券交易委员会（SEC）提交年度报告时，企业还需披露所有用户数据的总价值（计算方法由SEC制定），且必须包含与第三方签订的数据收集合同，以及如何通过用户数据获得收入等信息。

“多年以来，社交企业总标榜他们的产品或服务是免费的”，Warner表示，“事实情况并非如此——虽然不用自掏腰包，但用户实际上支付的是自己的数据。因为整个市场不主动披露、不透明，用户根本无从得知他们为此放弃了什么、他们的数据会被共享给谁、对企业来说这些数据有多大价值。”

弗吉尼亚州民主党议员Mark Warner。图自路透社

Hawley也直言，当一个科技巨头说自己的产品“免费”时，用户其实是被出卖的那个。“这些所谓‘免费’的产品可以追踪用户的一切行为，这样企业就能把我们的信息卖给最高的出价者，然后用它给我们推送广告。”

他指出，科技巨头还会尽最大努力掩盖用户数据的价值以及被卖给了谁。“该法案赋予了用户控制权，并将向用户展示他们为这些‘免费’服务付出的实际代价”，他认为。

密苏里州共和党议员Josh Hawley。

不过，也有批评人士认为，在一个跨平台的数字化广告交易市场，要搞清楚个人数据的价值几乎毫无可能，因为线上行为不仅要跟线下认知相结合，还会被打包和拍卖。

事实上，法案提出的“用户数据估值”在现实中已有雏形。Facebook会在向SEC提交的季度财报中公布每位用户的平均营收（ARPU），在四月财报中，每位用户平均为Facebook带来6.42美元的营收。针对该法案，Facebook称“期待继续与法案的支持者保持沟通”。

该法案还有望为美国正进行得如火如荼的反垄断调查“添一把柴”。

近几个月以来，众议院立法人士和联邦机构都在对包括谷歌在内的科技巨头进行调查。Warner认为，这项法案可以让用户了解数据的真正价值，鼓励市场竞争，帮助反垄断机构识别可能存在的反竞争行为，尤其是在难以把服务价格作为判定企业行为是否对用户有所伤害的社交领域。

“这也是为了消解这些企业拥有的巨大力量”，他说，“我不认为历史上有任何一段时期，企业能够发展得如此迅速，足以影响我们做什么、投给谁、想什么。”（蒋琳）

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