近日，美国防创新小组发布《2018年年度报告》，对其机构变化、开展项目情况及未来目标等进行了详细阐述。2018年以来，国防创新小组在领导层、组织结构等方面发生了重大变化，并取得了显著的成就，其最新进展值得关注。

1、基本情况

国防创新小组成立于2015年，是美国防部通过加速引入商业领域技术提升国家安全能力的重要机构，总部位于硅谷，并在波士顿、奥斯汀及华盛顿特区3个地区设有办公室，主要职责是加快国防部商业技术引入、促进商业技术转化为军事能力以及加强国家安全创新基础建设等。

工作流程

国防创新小组主要依靠“商业领域开放方案征集（CSO）”及“其他交易”（OT）协议运行。“商业领域开放方案征集”是一个竞争性的招标流程，其他交易协议是一种特殊的签约方式，通常不受联邦采办条例等传统法律法规的约束，允许完成样机项目的承包商不经进一步竞争即获得后续生产合同。商业领域方案征集流程和其他交易协议的结合，使得国防创新小组可以商业领域的缔约速度与企业达成合作协议，实现快速试验、交付先进的商业领域解决方案。

重点领域

目前，国防创新小组的围绕人工智能、自主性、网络、人类系统和太空5大技术领域开展工作，旨在充分利用美国企业不断增长的研发投资和高科技初创企业风险投资资金。

①人工智能。重点识别、跟踪和审查商业界人工智能公司解决国防部面临挑战的能力。近期项目包括为灾后环境中人道主义援助算法开发样机及在作战模拟和规划环境中部署力量方面的战略推理

②自主性。重点是研发和快速部署自主系统和反自主系统，以满足国防部用户作战需求。已部署项目包括多学科反无人空中系统、用于室内飞行和战术预警的自动四轴飞行器、商用无人机抗网络脆弱性软件以及分布式自主后勤（用于远距离运送医疗用品等小型货物）等。

③网络领域。旨在引入商业领域信息技术解决方案，提高国防部网络安全，帮助网络作战人员预测网络威胁。近期项目包括演示验证端点安全服务，以增强信息系统的网络管理和企业安全多因素认证。

④人类系统。旨在通过投资人类平台，提升作战人员的生存能力和任务执行力。近期项目包括具有夜视能力的增强现实技术，以提升高威胁环境中的态势感知能力，并用于传染病和威胁暴露环境中的预测分析。

⑤太空领域。旨在帮助国防部用户获取和利用不断增长的商业投资，解决现有能力缺口，提高态势感知和决策能力，增强与国际合作伙伴的互操作性，维持美国在太空领域的主导地位。

2、2018年进展情况

主要变化情况

2018年2月，转隶至研究与工程副部长辖下，与国防部高级研究计划局等机构互为补充，共同推动美军创新技术发展。8月，由“国防创新试验小组”更名为“国防创新小组”，标志着其成为国防部的常设机构，同时表明国防部更加重视商业技术在国家安全方面发挥的作用。9月，迈克尔·布朗接替肖恩·赫蒂奇，成为国防创新小组新一任领导，迈克尔·布朗曾在世界领先的网络安全公司赛门铁克等公司担任要职。10月，成立“国防参与小组”和“商业参与小组”，前者对接国防部其他机构，负责寻找国防部潜在项目和新的合作伙伴；后者对接商业界，负责深化国防部对商业市场布局和关键技术领域的了解。11月，获得授出“其他交易”协议的权力，并参与由采办与保障副部副部长领导的工作小组，于2018年11月发布新版国防部《其他交易指南》。此外，国防创新小组还优化了“商业领域开放方案征集”流程，改进了项目识别、选择和评估过程，同时成立项目决策委员会，职责是利用诸如海尔迈耶问答等形式评估拟议的研究项目，并定期审查在研项目的成本、进度和技术性能数据以及转化计划。

取得的成果

2016年6月至2018年12月期间，国防创新小组共授出104项合同，其中43家非传统承包商首次与国防部合作。授出的项目总价值约为3.54亿美元，94%的项目资金来自国防部用户，其中国空军出资占比最大，超过1亿美元，后依次为国防部长办公厅&联合参谋部、美国陆军、作战司令部等。这些项目中包括5个重大（transformative）项目，43个已完成项目，还有12个项目目前正处于转化阶段。

国家安全创新基础

截至2018年12月，国防创新小组收到来自42个州的700多家公司提交的解决方案，并向18个州的90多家公司授出样机合同，撬动风险投资资金高达40多亿美元。

3、重大项目（transformative）

①预测性维护。旨在将商业领域机器学习技术部署应用到各军种的平台上，实现由定期维护向预测性维护转变。初步分析显示，该技术在E-3哨兵预警机和C-5星系战斗机定期维修外，预测到需维修的概率分别为28%和32%。目前，国防创新小组正致力于将该技术推广至F-16战鹰和F-35闪电II战斗机等。一旦部署成功，预计每年将为国防部节省约35亿美元的维护费用。

②短程侦察（SRR）。国防创新小组与陆军计划执行办公室合作开发背包式便携垂直起降无人机，旨在为作战人员提供更敏捷的侦察能力和态势感知能力。

③自动网络漏洞检测。该项目旨在验证软件漏洞自主检测和修补能力，开发可扩展性应用程序接口，并集成到国防部软件开发环境中，以提高国防部系统的安全性。

④全网络化指挥、通信和控制（C3）节点。该项目旨在开发软件定义的全网络化指挥、通信和控制节点，创建弹性、零信任、集成的网状网络，国防部用户将可访问实时数据、分析数据和资产。这种相互连接的战术网络可安全共享和处理大量的传感器数据，确保拒止环境中的弹性作战，并实时感知和隔离已遭受损害的网络系统。此外，作战人员携带的相关设备将从原来的数十磅减至一部智能手机的重量。

⑤和平时期的指示和预警。商业公司可利用人工智能和机器学习技术处理海量卫星图像并从中获益。国防创新小组与商业卫星公司合作，快速扩展低成本、小型卫星星座，以提升生命分析模式和异常物检测的时间分辨率。该项目于2018年1月首次向近地轨道发射商用小合成孔径雷达卫星，12月进行第二次发射，演示验证了目标区域物体的1x1米点成像。项目填补了天基侦察方面的空白，提高了目标区域的重复访问率，可提高态势感知和决策能力。此外，商业图像的非保密性为作战人员收集图像、与合作人员共享信息提供了更大的便利。

4、未来趋势

未来，国防创新小组将持续加速商业创新引入，加强国家安全创新基础建设，并致力于转变国防部能力。在研究与工程副部长的指导下，国防创新小组还将国家安全创新网络（NSIN）和国家安全创新资本（NSIC）办公室纳入管理，前者前身为MD5国家安全技术加速器，主要用于加速非传统能力发展、促进国防实验室技术商业化及增强国家安全创新基础等工作；后者主要资助军民两用硬件技术，改变这些技术领域通常由中国企业资助的局面。2019年，国防创新小组将协助国家安全创新资本办公室启动运行，并为三者建立统一的运营模式，包括人力资源、合同、财务及法律等方面，减少机构管理费用。

国防创新小组2019年的目标是加速商业技术在国家安全中的应用。包括通过5个或更多重大项目（transformative）交付作战能力、提升缔约能力并改善招标流程及提高预算的灵活性以在成功完成样机后简化项目转化过程。

国家安全创新网络2019年的目标是为国家安全创新基础吸引人才并促使国防部实验室技术商业化。包括与国防部用户合作，基于国防部实验室技术发起新的军民两用风险投资；通过其“黑客4国防”等论坛，就至少100个国防部用户问题开展合作。

国家安全创新资本办公室2019年的目标是为国家安全创新基潜在供应商提供资金。包括启动国家安全创新资本办公室运营，确定军民两用硬件初始投资机会等。

来源 ：DIU网站/图片来自互联网  

军事科学院军事科学信息研究中心 蔡文君

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