澎湃新闻见习记者 李佳蔚
1月24日，来自四川的牟先生在上海办理落户手续。他没有跑派出所，而是在“上海公安人口管理”微信公号上填写了信息并上传了所需材料的照片。不到5分钟，他便收到了审核通过的提示信息。
2018年1月，上海公安试点推出户籍业务“云窗口”，让居民足不出户就可通过手机办理部分业务。这个小小的创新之举，让牟先生感到了这座超大城市的管理智慧：“原来以为要跑许多次派出所，没想到手机上就可以办，真的方便很多。”
这只是上海“智慧公安”建设的一个“微小细胞”。澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从上海市公安局了解到，上海警方正围绕“最有序、最安全、最干净”的城市治理目标，集成“云计算”“物联网”“人工智能”等先进技术，全面建设“智慧公安”，用先进技术把管理“触角”延伸到城市的每一个角落。
大数据智能识别进行中的电信诈骗
“她的电话一直在通话中，很可能遭遇了电信诈骗。”2018年1月17日13时许，上海市反电信网络诈骗中心侦查发现，有境外诈骗分子与上海市民吴莉莉（化名）长时间通话。
上海市反电信网络诈骗中心立即展开调查。吴莉莉的电话一直无法接通，负责办案的民警联络上的她的父亲吴强（化名）。刚接通电话，吴强就表示“女儿被绑架了，需缴纳20万元的赎金对方才肯放了她”。
根据电信诈骗案件的特点，此时吴莉莉很可能陷入诈骗圈套，随时有可能把钱财转账给诈骗嫌疑人，警方必须争分夺秒阻止受害人。市反电信网络诈骗中心当即与属地派出所、商业银行及受害人家属等多方联系，协同作战，全力避免受害人经济损失。
当日16时，电话终于打通了。但已被“洗脑”的吴莉莉却不肯反馈任何信息。此时，属地民警与吴强已赶到吴莉莉家门口。见到民警与父亲后，吴莉莉才知道被骗了，整个人都瘫软下来：“差一点我就把钱打过去了，20万，太危险了。”
据上海市公安局介绍，为有效遏制电信网络诈骗，公安机关建立了可疑电话预警数据模型，系统分析诈骗电话呼入地、通话时长等特征，智能识别出进行中的疑似诈骗行为。市反电信网络诈骗中心还与市公安局指挥中心、治安总队建立了联合劝阻机制，警情直接推送至被害人所在社区民警、居委干部、楼组长，第一时间组织力量上门劝阻被害人。
“我们把获取而来的数据汇总分析，从中发现一般规律特征，进而精准调度警力。”上海市公安局刑侦总队副总队长刘民说，“例如，我们通过云计算，发现电信网络诈骗犯罪集中在上午10时和下午15时两个时间段，且近9成被骗群众使用第三方支付平台支付，我们就安排警力加大对这一时间段的劝阻力度，并联合银行等部门对第三方支付加强监管。”
“这里实时汇聚了电信网络诈骗犯罪的信息，公安、通信运营商、商业银行、金融等多部门一体化联合作战，共同应对电信网络诈骗。”上海市公安局刑侦总队指挥处副处长王广说，海量感知和智能研判，不仅能够追踪犯罪留下的痕迹，更能预判危机，实施“精准打击”。
据警方统计，2017年全年，上海警方直接挽回受害人损失折合人民币1.62亿元，电话和见面联动劝阻潜在被害人11.5万人次，避免潜在被害人损失约1.33亿元。
电子警察取代“人海战术”
2017年12月底，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者走访浦东新区康新公路秀沿路路口，这个宽敞的十字路口交通繁忙依旧。虽然没有交警指挥，现场却听不到鸣笛声，看不到“大弯小转”，汽车经过时会主动礼让行人，秩序井井有条。
“‘十合一’电子警察帮了大忙，这也是我们一贯讲求的‘向科技要警力’的实践。”上海市公安局交警总队科技处副处长罗文彬告诉记者，2017年10月，市公安局交警总队试点研发的最新“十合一”多功能复合型电子警察，在这个路口投入执法。
这批“十合一”电子警察同时具备抓拍机动车闯红灯、违反禁止标线、逆行、左转不让直行、不礼让行人、停车越线、大弯小转、不按规定车道行驶、违法掉头、占用非机动车道等10种违法行为。投入上述路口后，这里交通违法行为大幅下降。
自上海发起交通大整治以来，不少市民已感受到了“电子警察”的力量。从“声呐”电子警察，到多功能“超级电子警察”，层出不穷的高科技执法手段，弥补了一线警力不足，也为处罚一些诸如“违法鸣号”“机动车不让行人”等较难执法的违法行为，提供了智能化辅助手段。
“这其实是上海‘智慧公安’建设的方向：不再以人海战术取胜，而是依赖高科技、智能化手段，实现管理的精细与高效。”罗文彬说。
科技的力量在数据上得到了印证。2017年，上海道路交通事故数、死亡人数和受伤人数同比分别下降10.6%、10.9%、8.6%，交通类警情同比下降24.1%。
外滩跨年夜，大客流预警保安全有序
2018年跨年夜，上海外滩江堤“待客”超过30万人次，人群聚集公共场所的大客流疏导，是上海“智慧公安”必须攻克的一道课题。
黄浦区是上海中心城区，辖区内南京路、外滩、豫园、新天地、田子坊等旅游热点区域众多，每到重要节点必然形成大客流聚集，尤其是在游客云集的南京路至外滩区域，安保工作压力巨大。
“目前黄浦分局已经建立起较成熟的‘客流监测与预警指挥系统’，基本实现了对短期客流趋势的预测。”据黄浦公安分局指挥中心指挥长蔡立新介绍，系统可提供人流实时数据和变化趋势，从而准确地调整安保预案，实现更科学、灵活的用警。
以2017年12月31日晚迎新年倒计时为例，蔡立新表示，警方根据高科技手段感知提供的精准预警信息，部署安保警力全警上岗。从当天下午4时起，警方对南京东路实施交通管制，并对外滩江堤部分通道实施“只下不上”措施。
当晚11时，“人流热力图”上显示，外滩区域人流持续增多。此时，警方迅速对中山东一路实施交通管制，开放路面供群众行走，并且在四川路南京路口实施远端分流措施，减缓外滩压力。
据统计，跨年夜外滩江堤区域累计游客突破32万人次，创近年新高。但由于预警精准，预案充分，一切井然有序。
智慧安防小区连井盖都会“报警”
“智慧公安”还让一个破坏小区门禁的嫌疑人，于作案当晚就被抓获。
2017年底，上海徐汇区田林十二村小区一个门洞的门禁系统遭到恶意破坏，居民忧心忡忡。好在警方当晚就将嫌疑人王鑫（化名）抓获：“找到了，是一个快递员破坏了这个门禁。”
如此快速地发现嫌疑人行踪，背后是一整套高科技设备在发挥作用。记者从上海警方了解到，作为上海“智慧公安”建设的试点小区之一，田林十二村小区通过面部生物特征识别、物联网、数据模型构建等技术，搭建起智能化小区防范和服务网络。
2月1日，田林派出所副所长朱波告诉记者，在这起案件中，社区民警通过小区内其他门禁系统采集的信息，迅速明确嫌疑人为快递员王鑫。社区民警据此找到了快递公司，快递公司也通过监控画面确认了快递员的身份，并赔偿了损坏门禁的损失。
“2014年以前，田林十二村小区设施陈旧、道路破损严重、夜间通道昏暗、盗窃案件频繁发生，我们被徐汇区列为治安挂牌小区。”2月1日，田林十二村居民区书记赵国庆告诉记者，“智慧安防社区系统”使这一状况发生改变。如今，智能化信息采集设备和周边违停抓拍探头等监控设备，形成了一套“动态实时感知”系统，实时掌握街区和小区的各类信息。
朱波介绍，按照预设的数据模型，小区里一旦出现各类异常举动，系统会马上把报警信息推送到社区民警和物业保安手机上。小区里的门磁、烟感、智能井盖、微卡口、智能门禁等感知设备也实现“物联”。消防栓故障、窨井盖移位都会自动报警。
据上海警方透露，未来将用3年左右，在全市范围内街面、单位、地下空间等区域，设置无感知探测等数据采集设备，多渠道、深度化地挖掘和整合人流、通信网络、环境因素和水、电、燃气、窨井盖、消防等涉及公共安全的运行数据。运用智能消防感知系统、网络感知探测系统、涉及公共安全的相关应用系统等智能安全保障系统，实现有效的识别认证、入侵报警、联动控制、管理监控，提升治安防控、侦查破案、社会管理、服务群众的能力。
目前，上海警方已编制了“三步走”的“智慧公安”战略：第一步，首批重点项目力争在2018年11月前建成投入使用；第二步，用三年时间将22项重点项目建设完成，构建“智慧公安”的基础；第三步，到2022年，对各类应用系统实现深度开发和应用，形成“一中心、一平台、多系统、多模型、泛感知、泛应用”的工作格局，全面实现上海智慧公安。
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