按：2019年7月17日，印度观察家研究基金会(ORF)发布了题为《电子战与赛博战：解放军与印度军队的比较分析》的研究报告，作者是ORF战略研究计划的副研究员Kartik Bommakanti。
报告评估了印度军队和中国人民解放军在地面作战中综合运用赛博战与电子战的能力，探讨了赛博战和电子战对两军地面作战的影响。报告还分析了赛博战和电子战之间的互补性和差异性，以及战略研究专家长期以来如何认识二者之间的关系。
该报告是研究印军网电作战理论学说、能力构成、组织架构、战术技术和装备情况的一手材料。本号将分篇摘译报告中涉及印军网电作战部分的内容以飨读者，欲窥全豹者可在后台回复“190719”，提取原始报告。
印军网电作战能力评估之一：缺乏清晰明确的条令
印度的电子战和赛博战理念的发展滞后于中国。目前，印度赛博计划的大部分工作都集中在对关键基础设施、政府机构、金融机构(如银行和保险公司)以及企业实体的防护上。但在如何优化利用赛博能力方面也有例外。例如，Arun Mohan Sukumar和R.K. Sharma就研究并建议了“训练和吸收赛博部队用于进攻和防御行动”的重要性。虽然这二人确实谈到了发展赛博战能力的必要性和重要性，但他们对实际工作的参与程度是有限的。总之,印度在赛博领域的重点是保护关键基础设施的情报任务，而不是赛博战和电子战在陆海空军事行动中的运用。
当然，印度的军事理论界也有一些人如Deepak Sharma确实认识到了中国的“综合网络电子战”战略，以及中国人民解放军寻求将赛博战和电子战行动进行同步的努力，并探讨了印度的应对措施。但这些研究既没有看到印度在能力上的差距，也没有探讨印度能否从中国的经验和弱点中学到一些东西，以及如何在地面作战的背景下建立电子战和赛博战之间的联系。
根据印度陆军和综合防御参谋部(IDS)总部的最新官方文件，以及印军赛博战、电子战和电磁频谱行动当前的状态，可以看出印军在对地面作战中的赛博战和电子战的认知上面临着挑战。这在印军的条令中体现得最为明显。
在某些方面，印军的信息战概念类似于解放军对信息战的态度，两军都认为要完全实现“对对手的全频谱信息优势”。然而，它们的不同之处还在于，印军并没有看到赛博战和电子战在电磁频谱上的融合。事实上，印军2018年发布的《地面作战条令》将赛博战和电子战视为两个截然不同的领域。
该条令对赛博战的定义是：“赛博空间将成为战争的新维度，并将成为未来冲突中赢得胜利的关键因素。在发展赛博战能力的同时，所有要素/部队必须保持通过破坏性赛博战领域/环境进行战斗的能力。印度军队将升级现有的赛博战能力，目的是发展赛博威慑和防御能力，同时设计消除此类威胁的手段。”
该条令对电子战的定义是:“我们将继续发展一系列电子战系统，以提升作战聚焦度、装备和技能。我们的电子战能力将发展全谱优势，包括通信情报、电子情报、截获、干扰和欺骗能力。为了遏制代理人战争，我们将继续努力削弱恐怖分子/叛乱分子的通信能力，并增强我们的技术实力，以对抗激进主义和分离主义的影响。”
这两种定义将“破坏性”视为赛博战的一部分，将“欺骗”视为电子战。该条令的制定者并不认为欺骗是赛博战的一部分。造成这种情况的一个可能原因是, 负责制定和更新军种条令的印度陆军训练司令部（ARTRAC）与所有技术实体（如国防情报局（DIA）、信号部队、国防信息保障和研究机构（DIARA）以及国家技术侦察组织（NTRO））之间的沟通不充分。
在一定程度上，条令将指引陆军指挥官使用赛博战和电子战能力来实现目标。中国人民解放军可能不是理想的比较对象，因为它没有正式公开发布其信息战条令，或者将赛博战和电子战融入地面作战中的条令。美国陆军可能为印度军队的下一步行动提供一些启示。正如一位印度军官所言：“印度的信息战条令和方法与许多西方国家的条令和方法大同小异。”
信息作战(IO)是印军信息战理论的唯一特色。有为数不多的印军军官能够认识到更新条令的重要性。R•S•Panwar中将和一名信号部队的军官认为：“需要在联合军种以及各个军种的层面上大幅更新现有的信息战条令。鉴于世界范围内对信息战术语的定义含糊不清，这些条令必须努力严格定义适用于印度语境的术语。”
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参考资料：
[1].https://www.orfonline.org/research/electronic-and-cyber-warfare-a-comparative-analysis-of-the-pla-and-the-indian-army-53098/
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