随着《美海军网络空间司令部/第10舰队战略规划2015—2020》的发布,美国海军网络空间作战建设进入到新的发展阶段——组织体制更加顺畅,使命任务更加明确,战略目标更加具体,管理实施更加迅速。而且,美国海军已将网络空间作为一个新的作战域进行组织、训练和装备,网络空间作战力量建设不断加强,并具备了网络空间实战能力。
▲2010年1月29日，美国海军舰队网络空间司令部正式成立。图为其现任司令、美国海军中将Jan Tighe
组织建设
美国海军很早就认识到网络空间的重要性,提出了“制信息权”概念,并着手建设“制信息权”作战部队。2005年,美国海军集成网络空间、信号情报、通信、电子战、信息行动和太空等领域方面的力量,并在这些领域培养了相关技术人才。2009年,美国成立了“制信息权”作战部队(人员规模45000左右),设立了主管“制信息权”的海军作战部副部长(N2/N6)一职,将情报、信息战、气象和海洋等分散的力量置于“制信息权”的范畴下,实现统一管理。
2010年1月29日,美国海军网络空间司令部(即“第10舰队”)正式成立。总部设在米德堡,约有2100名官兵,作战范围遍布全球(南美洲除外),司令员为巴里•麦库拉夫中将。舰队网络空间司令部属于职能司令部,负责信号情报、电子战、信息作战,以及情报、信息技术和网络空间准则方面的工作。其任务包括:
组织并按序安排人员训练、现代化并维持指挥与控制机构的必备条件及能力、网络;
负责密码及空间相关的系统,情报战和信息战活动;
在正确的时间,以最低的成本,提供具备互操作性的、紧密相关的、就绪的军力。
舰队网络空间司令部下属机构包括海军网络战司令部、海军卫星作战中心、海军网络空间防御作战司令部、海军计算机与电信主站、部队监视支援中心、海军计算机与电信站、海军信息作战司令部和海军网络空间战发展小组等。至2010年10月1日,美国海军网络空间司令部具备了完全运行能力。
海军网络空间司令部受美国海军作战部长和海军部长指挥。海军作战部负责信息优势的副部长(DCNO N2/N6)负责建立战略及各项政策,并提供各种资源的支持。海军部首席信息官为海军部设立并颁布信息保障政策。作为联合多功能作战力量的一部分,海军网络空间司令部也服从美国战略司令部、美国网络空间司令部和国家安全局相关部门的指挥。
海军网络空间司令部作战行动的成败依靠海军信息优势部队的支持,这支部队能够使其在这一领域完成作战使命和执行作战任务中准备充分。为了实现时刻提控可靠的优势信息,该部队需要与负责招募、培训和分配相关技术人员的部门紧密合作。
该司令部还要依靠系统司令部,特别是空间与海战系统司令部,提供和维持系统作战能力,紧密合作以推动战略计划的落实,保证未来海军的优势地位。
▲舰队网络空间司令部属于职能司令部，负责信号情报、电子战、信息作战，以及情报、信息技术和网络空间准则方面的工作
使命任务
海军网络空间司令部将在网络空间、电磁频谱和太空领域开展行动,通过加强政府、国防部、学术界、工业界及国外合作伙伴间的合作关系,确保美海军和联合部队的行动自由和决策优势,并阻止对手获得相应能力。为了实现上述目标,舰队网络空间司令部/第10舰队需要承担下列4项使命任务:
(1)直接参与作战,保护海军作战网络,以及保护包括核指挥控制通信在内的岸舰通信系统。
(2)分析对手通信和雷达信号,提供相关的情报和监视数据;向海军提供包括对手位置和意图在内的信号情报和威胁预警;为其他情报源提供背景资料;生成海上图像;在电磁频谱空间内执行作战任务;并且,作为美国国家安全局/中央安全局(NSA/CSS)的海军服务加密机构,将海军人员纳入到NSA/CSS米德堡和全球信号情报框架和信息保障管理中。
(3)作为美国网络空间司令部网络部队的组成部分,直接规划并执行作战任务;海军网络防护小组将为海军任务和关键网络提供保护;多军种作战任务和支援小组随时准备在网络空间内采取行动,保护国家安全。
(4)为海上和联合作战行动提供详细的情报信息。深入分析威胁,识别潜在目标,发展下一代作战能力,并通过网络空间和电磁机动作战产生效益。同时,作为国防部太空作战小组的一员,为指定的海军航天器规划任务并进行操作,为全球部署的作战部队提供远程通信服务。
▲美国海军舰队网络空间司令部-作为美国网络空间司令部网络部队的组成部分，直接规划并执行作战任务
战略目标
海军网络空间司令部规划了未来5年的5大战略目标,主要包括:
将网络作为作战平台
保持海军网络及通信系统的可用性、完整性、保密性,并将海军网络及通信系统视为作战平台,保持与国防部网络无缝联接。一是从技术、用户习惯和责任角度加以改进,减少漏洞,降低对手攻击机会;二是利用网络传感器、网络分析设备、网络捕捉设备等不同层次的能力,强化网络纵深防御。为实现该战略目标,需实时掌握海军网络状态和能力,并提高对对手的感知能力,保护己方网络。海军网络空间司令部将在未来5年构建更加稳健、覆盖全球、可根据任务调整的网络通用作战图。通过海军网络,美国海军能够完成可靠的指挥与控制、战场感知、火力集成并完成日常工作,同时能够完成后勤保障、管理、医疗、培训等工作。
近期(18个月)目标是确保对手不能成功地攻击美国海军网络,主要工作包括:
(1)确保指挥和控制(C2)。需要集成多种能力,抢占电磁频谱的“关键地形”,包括:可恢复的能力和网络、不同类型的架构、高效数据传输、作战知识管理。近期工作重点针对任意网络、任意任务,确定“关键地形”、确定在该“地形”下作战行动的有效性,以及确定保持有效性的方法。
(2)缩小被入侵的“攻击面”。即减少恶意攻击者侵入海军网络的机会,需升级网络架构、改进安全流程、加强资格和授权审查、更新检查标准、持续检测网络安全状态、加强对所有人员的训练和责任意识。
(3)提高纵深防御作战能力。利用所有来源的情报提高网络防御能力;利用不同层面的传感器形成主动机动防御力量,监视对手在网络内的活动,保护己方网络与数据;利用在研的网络情报监视侦察技术,形成大范围防御体系,包括组成海军网络环境的所有公共网络接口、个人计算机、通信路径、空间设施等。
(4)提高组织透明度,缩短循环周期。主要任务包括明确专业术语便于沟通、明确组织内部和彼此间的责任、明确组织内部和彼此间的工作和输出流程、提高组织间关键数据透明度、重视跨组织演习。
(5)改变网络空间规划、计划、预算与执行(PPBE)的灵活性、速度及采办流程。通过提供明确的需求信息改善相关流程,联合海军“制信息权”部队等共同倡导改善采办、部署、升级、管理系统和新技术的基本原则;对深入的企业管理和资产)硬件、固定资产、软件)自主化控制进行战略投资;大幅提高采办效率。
生成定制信号情报
信号情报通过提供有关对手的能力、行动和意图等重要信息,协助决策者制定决策。海军网络空间司令部将与美国国家安全局(NSA)紧密合作,深入分析信号情报,为海上作战提供定制服务,并通过数据共享、先进传感器、分布式作战和分析等手段进一步提高能力。
近期(18个月)目标是,使信号情报产品和能力能够满足美国海军指挥员的任务需求,主要工作包括将通过征集用户的反馈意见,在支撑海军信号情报任务和国家安全任务间作出平衡。
(1)制定合作制度。加强美国家安全局/中央安全局、海上作战中心、舰队以及水面舰艇、潜艇、战机之间信息、资源、经验、知识的快速共享,强化彼此间的合作。
(2)扩大成熟的分布式信号情报作战范围。充分利用云技术和大数据分析技术,由海上作战人员、分析人员、舰队信息作战中心人员组成团队,形成成熟的作战架构。
(3)保持信号情报技术优势。加强全球信号分析实验室间的合作,提高信号情报处理能力,促进相关技术经验的发展。
(4)推动全国信号情报机构整合。需全力促进合作架构、流程与系统。
通过网络空间提供战斗力
促进联合部队对网络空间的理解和利用,通过网络、电磁机动作战、信息战等所有可能的途径提供战斗力,扩大软、硬杀伤的选择范围。未来数年,海军网络空间作战的组织和程序将更加成熟。
近期(18个月)目标是,对海军2014 年网络空间影响效果评分项目中优先权1和优先权2的项目实现或保持75%的提升。主要工作包括:
(1)引导海军理解和使用网络战斗力。通过网络教育、训练和演习,促进海军各部门对网络空间的理解和应用,将网络空间效能视为作战手段。具体做法包括:为联合作战与海上作战中心引入网络空间、并与信号情报和电子战系统融合;协助指挥官在制定作战计划时考虑网络战斗力;与海军“制信息权”部队联合编撰《指挥官网络使用技巧指南》,提供多种作战环境下发挥网络战斗力的方法。
(2)使网络空间投送战斗力形成制度化。构建能力投送的标准化流程,确保在明确的指挥与控制下,可靠、迅速地提供所需的战斗力;同时构建适应联合作战环境的能力体系,确保联合武器投送平台间的互用性。
创建共享的网络环境感知
增强对海军信息系统可靠性、漏洞、恶意攻击的实时监控和分析能力,创建并共享网络通用作战图(COP),向不同军种的战术、战役、战略决策者提供实时情报信息。COP将综合考虑网络系统性能、作战要求和威胁情况,根据任务类型和作战区域,汇报网络空间的状态、漏洞、威胁和空间内的可疑行为,一方面协助网络和防御作战,另一方面通过联合国防部其他网络,支援相关作战任务。
近期(18个月)目标是美国海军能够以全球或地区视角,监视海军网络的网络和通信运行状态、可疑网络行为,并且可以利用这些信息制定网络策略。主要工作包括:
(1)构建“全球化防御性网络作战一国防部海军信息网络”联合作战环境。构建可控、高度安全的计算环境,收集作战数据并加以分析,通过共享的网络环境感知图传输数据。
(2)制定数据策略,为网络环境感知构建分析方法。收集所有网络战和防御性网络战数据;开发具备预测和说明功能的分析工具,支撑基于数据的网络机动决策。
(3)利用可视化工具促进共享网络环境感知。实现数据分析结果的可视化,形成可反应双方状态的文字图像。
组建成熟的海军网络部队
目前,美国网络空间司令部正在建设133个“网络空间任务部队”(CMF),其中美国海军负责组建40支。其部队组成将包括:国家任务部队,负责抵抗网络攻击,保护国家基础设施;网络防护部队,负责确保国防部信息网络安全;作战任务部队,负责支撑作战指挥官决策,也可通过网络空间提供作战能力。舰队网络空间司令部/第10舰队负责筹备和组建“网络空间任务部队”,一旦形成初始作战能力和完全作战能力,这些任务部队将移交给美国海军“制信息权”部队。
近期(18个月)目标是建立海军“网络空间行动部队”的基础能力。主要工作包括:
(1)开发创新的征兵需求。分析新兵在频谱技术、分析能力、灵活性等方面的技术水平,制定士兵分级和资格认定方案,吸收网络领域的高水平专家。
(2)加速制定训练需求。根据网络技术发展调整训练模式,加强与政府、工业界的合作,开发模拟仿真等先进技术,使个人和团队能迅速掌握网络技术。
(3)提出引领前沿能力的需求。开发高度灵活的设备和程序,保持技术、战术、技巧、作战流程的先进性。
(4)开发有效的指控能力和方法。创建成熟的“舰队网络空间司令部海上作战中心”,为网络任务部队提供有效的指挥控制,并辅助其他作战决策。
▲通过网络教育、训练和演习，促进海军各部门对网络空间的理解和应用，将网络空间效能视为作战手段
管理实施
美国海军网络空间司令部正在从多个方面,特别是按照未来5年的5大战略目标,推动网络空间作战建设。
制定5大战略目标的实施计划
首先,制定一个详细的战略目标实施计划。在计划中,将以上5大战略目标以及相关的战略举措分解成可测量和有针对性的结果。而且,实施计划还明确了哪些组织负责实现哪个计划以及实现计划的时间。
对执行情况进行定期评估
海军网络空间司令部领导小组每2个月召开1次会议,对网络空间作战建设进展情况进行评估,确保按计划如期进行,并保证与当前变化的环境相适应。在会议中,将提出以下问题并作出回答:
①是否满足实施计划中提出的要求;
②哪些部门需要帮助,如何帮助;
③假设是否依然成立;
④在计划中是否有没有预见到的机会或问题;
⑤现在针对战略方面的考虑是否比开始制定时更明智?如果是,如何调整前进方向。
此外,实施计划将公布在内部门户网站上,作为全体指挥员在判断行动优先级过程中首要参考的内容。在开会2周内,要对所有进展情况以及任何修改内容进行更新。
强化合作关系的形成
海军网络空间司令部不可能仅仅依靠自己的力量实现目标,必须依靠其他力量,将继续建立并强化富有成效的合作关系,开放交流渠道并鼓励与每个单位紧密合作。将提供明确的发展需求、开辟开放的对话渠道并且建立灵活的合作计划,使双方在透明、沟通顺畅的环境下合作,实现共赢。而且,还将与上级指挥机关紧密合作,并接受他们的指挥、与合作伙伴协调配合实现使命任务。(李红军)
来源：《现代军事》杂志
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