在先进通信技术的部署与传播方面，中国在全球舞台上正发挥着前所未有的影响力，中国5G无线通信技术的快速发展为美国家经济与国家安全带来了风险。美国须充分吸取5G技术现状的经验教训，提前发展建设6G技术安全基础设施的能力，确保在未来10年内成为无线技术领域的领导者。
▲特朗普邀请了美国联邦通信委员会主席阿吉特·帕伊（Ajit Pai）到白宫宣布一系列加速5G在美国部署的计划
一、5G技术推出带来的经验教训
①构建安全的5G网络需要可信的、多样化供应商。美国鼓励将中国华为公司排除在其国家电信基础设施名单之外，但目前没有一家公司能够提供5G网络建设所需的全套设备，而且由于中国政府的补贴，没有一家公司能在价格上与华为竞争。因此，许多国家尚没有切实可行的5G技术发展方案以取代华为公司。
②美国在无线通信技术领域的领先地位面临日益严峻的挑战。中国在5G竞争中以微弱优势领先于美国；华为对5G建设标准的技术贡献最大，美国高通公司排在第五位。
③中国在5G国际标准制定中的影响力日益增强，给美国带来了经济安全风险。对标准制定具有最强影响力的公司有助于确保其产品在市场上具备竞争力，还可定位其相关专利，以便其他机构采纳其5G标准基本专利，任何公司都必须使用这些专利来实现标准化的5G技术。这就产生了可观的许可证收入，研发公司可借此收回研发成本。
④对5G安全标准的关注过迟且不足，会带来不必要的风险。2018年，美国研究人员提出新的5G安全架构，该架构基于对5G网络的可行攻击和5G技术中普遍存在的安全缺陷的全面研究；欧洲研究人员在2018年对5G技术进行的安全分析发现，5G架构存在严重的安全漏洞。美国联邦通信委员会取消了奥巴马政府期间启动的两项5G网络安全倡议，即确保国际5G标准具有内置的网络保护；与工业界合作，确保网络安全设计符合5G标准。
⑤美国在5G基础设施投资方面落后于其他国家。自2015年以来，中国在无线通信基础设施上的支出超出美国240亿美元，德国的无线基站建设密度几乎是美国的两倍，日本则是美国的四倍多。
二、展望未来6G发展
美国、中国和欧洲专家预计，6G技术将在2030年左右推出。研究人员正着眼于材料研究、芯片设计和功耗等领域的突破，对6G具有关键意义的另一研究领域是实现高千兆赫和太赫兹范围内通信的技术。研究人员认为，95千兆赫以上频率的通信拥有众多优势，包括强大的穿透能力和极高的带宽。因此，此项研究是各国组织关注的一个主要领域，如总部位于美国的研究中心ComSenTer和芬兰科学院6 Genesis项目。
▲Mehdi Bennis是芬兰奥卢大学研究6G的教授
三、促进美国在6G技术领域的领先地位
美国应以国家层面的战略愿景为指导进行预见与规划，确保美国在2030年前实现最有能力、最可靠、最安全、最受欢迎的6G技术。
①努力使美国在技术发展和标准制定方面保持领先地位。特朗普政府和国会应加大新兴技术研发公共资助，并通过以下3种方法确保领先地位：一是建立6G公私伙伴关系，简化技术开发、架构与标准制定工作；二是促进与芬兰、瑞典、韩国和日本等无线技术领导者的国际合作，鼓励供应链多元化；三是扩大国家科学基金会对合格研究和专利保护的拨款与税收抵免，刺激研发。
②开发开放、可互操作的通信技术。华为公司对美国与西方科技公司构成挑战，很大程度上是由于其提供的解决方案价格低廉，与其他供应商的设备不兼容，导致客户更换供应商成本高昂。美国应支持相关机构与组织的工作，如O-RAN联盟，其致力于建立基于虚拟网络元素、白盒硬件和标准化接口的网络，这将促进供应商多样性，并发挥美国在软件开发方面的优势。
③确保安全性。美国必须在开发安全的软、硬件方面发挥领导作用，为全球市场提供可靠的替代方案，以取代不受信任的制造商，如华为公司。
④为6G技术部署做好准备。政策制定者应制定确保频谱可用性与可负担性的长期框架和路线图；更新和规范化法规和通行权协议；为基础设施投资提供税收减免；促进基础设施共享；授权共享频谱，降低成本。
来源：美国《法务》博客网站/图片来自互联网
军事科学院军事科学信息研究中心 张羽丰 张明月
作者Martijn Rasser，新美国安全中心（CNAS）高级研究员
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