作者：特蕾莎·希钦斯

2019年8月23日下午12:47

空军上将迈克·霍尔姆斯

华盛顿消息：美国空军将在空中作战司令部（ACC）下建立一个新的组织，负责信息战行动，旨在打击俄罗斯（以及在较小程度上中国）的黑客活动和低于冲突临界值的虚假信息活动。这标志着本周第二个宣布全面推进信息战的军种，两天前陆军已经开始宣布。

“我们正在与一个同行的对手竞争，他有一个基本上低于武装冲突水平的军事组成部分，”ACC指挥官麦克·霍尔姆斯将军今天上午在空军协会的一次会议上说。“因此，我们希望以对我们有利的条件重新审视这场竞争。”霍尔姆斯说，新成立的单位将在今年秋季实现最初的运作能力（IOC）。

他说，美国空军的目标是为国家决策者提供“新的选择和更连贯的选择”，这些选择“不是逐步升级的”，但同时使美国能够阻止“敌方的恶意活动”从信息战层面一直到冲突。

这次重组将巩固空军第24航空队，它为网络司令部（Cybercom）和第25航空队提供了帮助。重组后新组织将在一名指挥官的领导下，为所有组成司令部提供移动综合情报、监视和侦察。福尔摩斯说，已经在准备一个提名方案。去年，第24航空队从空军空间司令部转隶到了空战司令部，从去年开始，美国空军领导层就在考虑重组问题，以处理电子战与网络攻击以及防御行动之间日益重叠的问题。

霍尔姆斯说：“这是一项艰巨的任务，我们将要求一名空军指挥官去做。”它包括管理网络司令部的空军部队；在空军联合部队网络总部，重点是欧洲司令部、运输司令部和战略司令部；担任空军网络作战指挥官；以及担任“密码部队”指挥官，“向国家安全局和情报界提供密码人员和能力。

霍尔姆斯承认，空军仍在艰难地定义其在信息战行动中的精确作用，并试图“在联合范围内确定其内涵定义”。

事实上，在隐蔽的信息战战场上，讨论军种的角色将是五角大楼面临的一个关键问题。尽管它的努力不如空军和陆军公开，但面对中国和伊朗持续不断的黑客攻击，海军也在努力应对其网络政策。

霍尔姆斯承认，除了棘手的政策问题外，还有一些严重的法律问题需要解决。美国有一个长期的争论，关于法典第10章管理军事行动的权限和法典第50章管理情报行动之间的模糊界限。当涉及到攻击性的网络作战时，这条线变得更加模糊。唐纳德·特朗普总统去年授权国防部长使用攻击性的网络工具来破坏或削弱对手的网络或对美国信息网络进行狡猾的持续攻击-这放松了2012年奥巴马总统对攻击性网络的严格控制。然而，这些权限究竟是什么——以及它们如何与那些管理国家安全局、中央情报局和其他情报机构活动的机构共存——仍然是机密。

霍尔姆斯说：“我们拥有的任何权力……都来自总统，要么来自国防部长，要么来自国家安全局。”他补充说，“今年我们得到了一些授权，让第24航空队在该空间的作战，”他说，“第24航空队已经在该领域展开了一些行动。”

然而，他强调，ACC不会“进行空军独立的信息战战役”，相反，霍尔姆斯解释说，新的组织将“提供能力，由情报界或联合司令部在总统或国防部长决策行动的实施。我们的工作是建立他们可以选择的能力。

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