陈军 山东大学信息化工作办公室副主任

高校的网络安全工作一直存在很多问题，原因通常主要有以下几点：

一是网站多由个人或小团队开发，技术薄弱、安全漏洞多，没有维护人员，处置不及时；

二是虚拟主机系统环境版本低，受部分网站无维护人员限制不能升级，操作系统多是Redhat9.0、AS2.1、AS3.0、CentOS4.X等；

三是校园网边界基本不做访问控制，校内上网设备使用公网IP，便于端到端攻击；

四是信息化人员不足，WAF部署后没精力持续优化策略，没有充分发挥其作用；

五是二级单位网站安全意识弱、学院机房自管网站几乎没有安全防护措施，主要表现在分管领导不重视、不抓网络安全、出现问题处理慢，网站管理员只负责发布新闻工作；

六是部分用户安全意识弱，弱密码严重，特别是一些信息系统的管理员，密码采用非常常见的热密码，很不安全；

七是自身安全问题重视不够；

八是安全管理力度弱，安全漏洞处置进度慢、时间长。

网络安全管理措施

山东大学针对以上问题，从顶层设计、组织体系、制度建设、基础措施等四个方面进行了相应的工作。

在顶层设计方面，学校发文成立涵盖政治安全、公共安全、消防安全、安全生产、网络信息安全、反恐防恐等职能的学校安全工作委员会，负责统筹学校（三地八校区）政治稳定工作和各类安全工作的组织、谋划、指导和监督实施。

学校安全实行总体规划、统筹协调、协同配合、分级负责的机制，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持“ 谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁组织、谁负责”，逐级签订安全责任书。

在组织体系方面，学校成立了安全工作委员会，下设网络安全和信息化工作组，由信息化工作办公室负责牵头，协调各职能部门与各院系、中心所等单位开展网络安全工作，同时每个二级单位都下设有兼职网络安全员。

建立安全队伍，信息办人员都是安全员。在校内二级单位设置网络信息安全负责人，由职能部门、院、所、党、政一把手担任。根据各二级单位规模，设置网络安全员，具体负责执行日常管理、监控、工作落实等工作。同时建立安全工作群，成员有141名。

在制度建设方面，从学校层面制定了《关于加强和改进学校安全稳定工作的意见》，发布了网络安全管理办法，督促各学院建立自己的网站系统管理办法与应急响应预案。

在技术措施方面，首先，购买多家安全服务以解决人手不足问题。第二，将网站全部迁入网站群，关闭虚拟主机系统；采取宣传动员的做法，同时学校承担迁移费用；针对不愿意迁移的网站，采取重要时期有问题网站做访问控制，不允许校外访问，或者严重的实施断网，倒逼存在问题的网站进行迁移。如此，通过这两个措施，一是正向激励，一是反向督促，促进各单位积极向网站群迁移。第三，在校园网边界设置白名单，关闭端口，比如Web常用端口、远程桌面、SSH端口、常用数据库端口等。第四，师生从校外通过VPN访问校内资源。第五，投入人力持续优化WAF策略。

在漏洞处理方面，通过OA系统，处理流程追踪进展，还可以通过微信群直接通知相关领导与安全员。在重要时期保障前进行网络安全检查（漏扫、渗透测试），查出安全问题及时整改，并且重要时期还要进行应急预案的演练。加强弱密码治理，消除弱密码（重要信息系统提高密码强度，强制用户更改密码）。

做好备案工作。登记各单位信息系统（网站）基本信息，建立校内信息系统（网站）数据库；治理双非网站、僵尸网站；清理僵尸、失效主机名，通过整理清单、网上公示、判定无效后进行清理。

重要时期加强管理，如上合峰会期间强化管理，多轮扫描办公区IP，排查、处理未登记Web服务器，每天在校园网边界更新IP地址黑名单，每天调整WAF策略。在关键时间点临时封存风险IP、疑似攻击IP，临时限制问题信息系统校外访问。

加强校园网敏感信息清理。购买CA证书，重要信息系统，比如校园卡系统、OA系统、邮件系统启用HTTPS；落实6个月日志存留（应用级、系统级），购置微软软件提供学生使用，提高正版化率，减少个人电脑肉机数量。同时加强兄弟学校之间协同协作。

在采取以上措施后，学校取得了一定成绩，但在实施过程中也遇到一些难点，表现在工作不受重视、二级单位支持度低、网络安全管理工作推进较慢。我们的方向是加强工作力度，但加强工作力度不可避免要得罪人，导致有些工作就此搁置。基于此问题，我们采取借助三个“东风”的方式有效化解了以上问题。

在2017年8~9月，对于网络安全漏洞各单位不重视、处理慢、时间长，也不重视信息办的漏洞处置要求等问题，借助“东风”一：教育部在“十九大”期间发布网络安全保障通知，要求除主要网站外，其他网站都不允许校外访问，发现问题问责。学校采取三大措施：经检查确定没问题的网站/信息系统允许校外访问；有问题网站限制校外访问或断网；有问题信息系统8小时外限制校外访问。通过“十九大”期间持续近一个月的安全保障，提高了部分单位领导抓网络安全的意识。

在2018年两会保障期间，部分单位仍然存在安全意识薄弱、处理不及时的问题。在这种情况下，借助第二个“东风”，公安部门在青岛上合峰会期间要求网络安全保障不出问题，同时学校安全风险管控力度加大，成立安全工作委员会、签订安全责任书，问责力度加大，领导责任意识增强。我们采取了20年来山大最严格的网络安全管理措施，多轮全方位安全检查，立查立改。收到成效是二级单位领导安全意识普遍提高；各二级单位认识到信息办安全治理动真格是新常态，安全管理工作开始顺畅。

但好景不长，2018年6月，学校进行中层领导轮岗调整，新提拔一批年轻干部，学院办公室主任全部进行更换，部分新任网络安全分管领导安全意识弱，单位安全管理放松、问题处理不受重视、不及时问题抬头。于是借助第三个“东风”：教育部网络安全现场检查，安全检查反馈结果后要立即整改。

学校采取了三轮漏洞自查及处理，督促二级单位建立网络安全管理制度并落实责任人的措施。经过整改，新任领导加强了网络安全意识，问题处理及时，网络安全管理开始重新顺畅。总结分析，通过三个“东风”采取强力措施是工作成功的关键因素。网络安全等级保护将会是一个持久东风，各高校可以借助等级保护东风加强网络安全的管理工作。

工作中的认识

一是对教育部、公安部安全管理的认识。在日常工作中面对教育部和公安部两个部门的检查，为了能减少工作量同时提高效率，山东大学对这两部分的情况做了梳理，如图1所示。学校认识到，等保是核心工作，做好等保安全管理事半功倍。二是对《网络安全法》和等级保护的认识。通过对国家网络安全法和等保制度的深入学习，认识到不做等保后果很严重。三是变被动为主动，积极主动推进等保工作。

图1 教育部、公安部安全管理流程

今后山东大学网络安全的主要工作也将会在推进等保工作方面开展。继续推进向网站群迁移，特别是二级单位机房自管网站。同时多部门协同，发挥职能部门的作用，重点突破教学、科研实验室网络与信息安全。

每年的常态化工作，包含每年两次网络安全大检查，重要时期保障前开展网络安全检查，每年一次登记、更新信息系统（网站）信息数据库，清除双非、僵尸网站。学校今后还将进一步加强弱密码治理（信息系统侧异常登录处理）；加强运维审计管理；扩大HTTPS覆盖率；加强生物识别信息管理以及IPv6环境下网络安全管理等。

（本文根据山东大学信息化工作办公室副主任陈军会议报告整理。原文刊载于《中国教育网络》杂志2019年2-3月合刊）

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