2019年3月7日下午5时开始，委内瑞拉突发大规模停电，包括首都加拉斯加在内的大部分地区陷入黑暗，全国23个州中的21个电力中断。3月9日，约70%的受影响地区恢复供电后，委电力系统又遭网络攻击，供电再次中断。7月22日晚，突如其来的全国性断电再次席卷委内瑞拉。据媒体统计，截至7月30日，委内瑞拉在不到半年的时间内，遭受的大规模停电多达4次，整个电力系统如空中危楼，摇摇欲坠。

全国交通瘫痪、医院手术中断、通讯线路故障，超过5亿美元的石油运输被迫停止。大断电的出现，意味着国家正常运转受到阻滞，民众基本生活保障缺失。此外，缺电、缺水以及40摄氏度的高温环境所造成的社会恐慌对马杜罗政府的执政能力也是一种考验，稍有不慎便会沦为舆论指责对象，引发政局动荡。毫不夸张的说，停电所产生的后果丝毫不亚于发动一场局部战争，甚至有过之而无不及。

以电为矛——混合战争新的制胜利器

以电为矛，新的不战而屈人之兵

2018年，电影《生存家族》讲述了突如其来的全球性大停电对社会民众生活的影响。所有和电沾边的东西都无法使用，冰箱停止运转、手机充不上电、汽车无法启动，社会秩序随着停电时间的增长而逐渐走向崩溃。时至今日，整个社会早已和电紧密相连，国家正常运转、人类一日生活，电的重要程度愈发突显，围绕电力领域展开的战争也日趋频繁。

最早的电力战争可追溯到1999年的北约轰炸南联盟事件。该年5月2日，北约首次使用石墨炸弹袭击南联盟电网，造成塞尔维亚超过2/3的区域断电，通信瘫痪，城市陷入混乱。2010年6月，“震网”病毒在伊朗大面积爆发，其核电系统蒙受巨大损失，2013年，美国“棱镜门”泄密者斯诺登透露，美国国家安全局与以色列一起创造了袭击伊朗的“震网”病毒。无独有偶，2015年12月，乌克兰电力系统也受到“黑暗力量”病毒入侵，7个110千伏的变电站和23个35千伏的变电站突发故障，导致全国过半的地区和百万家庭断电数小时，部分地区局势出现动荡。2017年，勒索病毒WannaCry肆掠全球，短短2天时间内，150多个国家和地区，超过10万台电脑遭受攻击。这款病毒传播速度之快、影响范围之大，前所未有。欧盟刑警称，这次攻击“达到史无前例的级别”。

2019年7月22日傍晚，委内瑞拉大范围停电

《孙子兵法》谋攻篇提到：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”，以最小的代价换取最大的胜利为孙子所推崇。“谋”为关键，“交”次之，通过策略，综合运用各种手段避免直接军事冲突，不战而屈人之兵是为上策。电力战争没有直接的军事对抗，攻击多为黑客通过网络、电磁等手段对他国电力系统发动偷袭，敌我难辨、隐蔽性强。又因缺乏直接证据，使得攻击者能够予以否认，不落人口实。以WannaCry病毒为例，第三世界国家多认为是美国所为，而美英澳三国却宣称朝鲜是此次袭击的幕后黑手；再如委内瑞拉停电事件，马杜罗政府认定这是美国及其支持的反动派发动的电力战争，痛斥美国用心险恶。美国则对此表示否定，称是委自身管理不当所致。不得不说，电力战争优势诸多，能够以一当十、以小博大，极小的代价即可达到战略目的，事后的相关责任也难以追究到自己头上，无须担心引火烧身，真乃新型不战而屈人之兵。

经济制裁等非军事手段在混合战争中发挥着重要作用

混合战争更强调非军事手段的作用

冷战过后，科学技术高速发展、全球化进程的进一步深入，战争的作战理论、战术策略、手段方法都在发生变化。传统的武力介入，在有效性和适用性上都不同程度的出现力不从心的情况，美军在阿富汗、伊拉克发动的两场战争就是最好的说明，赢得了战役，输掉了战争。反思传统作战，研究未来战争，冲突开始向非军事领域转移，混合战争的地位作用也因此水涨船高。

混合战争强调政治、军事、经济、外交等多领域的综合协同，尤其偏重非军事手段的运用，利用心理施压、进行经济制裁、发动舆论攻势，乃至最近频繁出现的电力战争，摧毁一国电力系统造成社会混乱，战争不再强调攻城略地、击败敌人，而更注重隐蔽性、强调软杀伤，重视国际形象。难怪俄总参谋长格拉西莫夫在2015年俄罗斯军事学院年度总结会议指出：在现代战争领域，战斗的交集点逐渐向综合化方向迈进，同时包含更多政治、经济、文化、信息等非军事化因素，广泛使用这些手段，它们的威力甚至可能会超过实际武器的力量。由此，强烈度军事冲突频率所有降低，采取非军事手段达成政治和战略目的情况越发常见。

2017年，勒索病毒WannaCry肆虐全球，一度引起大范围恐慌

2001年欧洲空客公司击败美国波音公司，拿下了沙特航空订单，美司法部称空客向沙特行贿，空客公司迫于压力，无奈退出。2013年4月—2014年6月，美国通用电气联合美司法部故技重施，肢解法国电气巨头阿尔斯通。法国经济严重受挫。利用“长臂管辖”，劫持外企高管，进而打压外国企业，为本国企业谋取优势的做法，是美国的惯用伎俩。通过公司企业和司法部门实施的经济战、法律战，效果显著。在收复克里米亚行动中，俄罗斯利用当地媒体大肆宣传莫斯科是该地区俄语居民的保护者，使普京获得了民众支持，达到事半功倍之效。近期委内瑞拉的停电事件，对社会造成的恶劣影响我们有目共睹，更是给我们敲响了警钟，混合战争已扩散到电力领域。现代生活和电息息相关，没有国家能承受长时间、大规模停电所带来的危害，作为非军事手段中的新生势力，电力战争的威胁不可不察。

俄罗斯舆论宣传的成功使得收回克里米亚的过程异常顺利

警惕战争手段不断变化

现代战争是一种混合战争，无法界定战争的起始和终结、前线和后方、胜者和败者；难以区分传统军事行动、恐怖活动以及其他非军事手段；甚至很难确定谁是敌人。混合战争扩展了战争的外延，泛化了战争概念，国家行为体、恐怖组织甚至个人，都可以采取不宣而战的方式实施混合战争，向对手施加政治压力、进行贸易战、或是雇佣非国家暴力机构暗中破坏。任意手段均可对敌造成威胁和杀伤。电力战作为混合战争最新的表现形式，更体现出战争要素动态变化的特点，随着社会发展和科技进步，相应的战争手段也会推陈出新、时时跟进。所以在手段上，混合战争的花样手段会更为纷繁复杂，令人难以辨别。但“千变万化、其道一也”，变的是其表现形式，不变的是其内在本质。无论混合战争手段方式如何，其核心目的是为国家利益服务，由此入手，有利于扫除表象迷雾，知晓其内在根源。

2014年4月15日，习近平主席在国家安全委员会会议上首次提出了总体国家安全观，并对11种安全（政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全）进行明确，深刻洞察了新时代国内外安全形势，对当前面临的安全挑战进行了科学分析和研判，也侧面反映出国家可能受到攻击的相关领域。混合战争手段虽多，但其所涉及范围必然被总体国家安全观所提的11种安全所涵盖。在了解混合战争本质的基础上，时刻关注其主要手段和方式方法，关注其最新走向和变化趋势，做到知己知彼、未雨绸缪，方能保持战略定力，以不变应万变。

本文刊载于《军事文摘》杂志，作者：马建光 李章淼。

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