近年来，5G 问题备受政界、商界及学界的普遍关注和广泛讨论，并已成为中美高科技竞争的核心议题。本文在介绍 5G 技术的基本情况之上，分析中美 5G 竞争的原因及实质，并探讨5G 技术对网络空间安全的影响。
5G 与万物互联时代
5G 即第五代移动网络，是近年来通信技术领域的重点研究议题。从 2012 年开始，国际电信联盟便着手进行 5G 标准化的前期研究工作，2015 年 6 月，国际电信联盟将 IMT-2020 确定为 5G 的唯一官方名称， 同 3G(IMT-2000)、4G(IMT-Advanced) 相呼应，并明确了 5G 的业务趋势和应用场景。
与 4G 相比，5G 在多个关键性指标方面取得质的飞跃：
在用户体验速度方面，5G 的速度比 4G 至少提升 10-20 倍， 其峰值速度可达到 1G/s。在连接数密度方面，5G 条件下每平方公里范围内可允许 100 万个终端接入系统中，是 4G 的 10 倍。
在时延方面，相比于4G 条件下 10-20 秒的时延，5G 条件下从终端到中枢系统只需要 1 毫秒的传输时间。
正是基于 5G 的低时延、高速度和高连接密度，5G 的应用场景集中表现为三大领域:
第一是增强的移动宽带
第二是大规模的机器通信
第三是高可靠的低时延通信
应用到具体的社会管理和日常生活中，可体现在智能家居、智能医疗、无人驾驶和智慧城市等方方面面。5G 时代， 低时延将提升终端的反应速度，减少交通事故， 从而使无人驾驶技术得到极大提升和广泛应用。5G 时代，远距离医疗将成为现实，增强的移动宽带将使跨洋高清视频手术成为可能。
此外， 5G 与智能家居结合带来的影响更是让人惊叹不已，患者无须去医院而是通过虚拟技术便可进行B超检测或者手术，从而大大改变人们的生活。
因此，5G 最为重要的意义在于万物互联。在传统互联网时代，手机、电脑、平板等电子产品才能成为终端，而到 5G 时代，除了电子产品外，路灯、井盖、马桶、汽车、工业设备等均都可以实现有效接入，这将使终端的数量达到数十亿之多，从而使人类真正进入万物互联时代。
5G 不仅提高了通信效率，而且将同各行各业深入融合，为社会经济发展提供关键支撑。如 5G 可以同人工智能、云计算等新技术融合发展，推动生产组织方式、资源配置效率、管理服务模式的深刻变革，创造数字经济新价值体系。因此，5G 真正的价值在于和其他行业的结合，其对经济产生的影响更是不可估量。
中美竞争中的 5G 问题
目前，中美之间的 5G 竞争已进入白热化阶段。对美国而言，特朗普政府将 5G 视为维持美国全球霸权的基础，特朗普本人称 5G 竞赛是美国必须打赢的战争。
对中国来说，5G 是“中国制造 2025”的重点发展对象，2019 年 6 月，中国工业和信息化部向中国移动、联通、电信、广电发放 5G 商用牌照，标志中国提前进入 5G 商用元年。
面对中国 5G 技术的迅速发展和快速部署:
一方面，美国试图全方位封锁和打压中国的 5G 技术。继制裁中兴之后，美国以危害国家安全为由，将华为列为重点压制对象，不仅禁止美国公司与华为的商业往来和技术合作，并多次反复动员其全球盟友弃用华为技术。
更有甚者， 美国试图通过减少中国内地高科技专业赴美留学生的数量、限制部分在美华裔科学家的研究、排挤国际学术联盟中的中国籍学者等“卑劣” 手段压制中国的技术发展。
另一方面，在打压中国企业、指责中国政府的同时，美国政府也在积极支持本国 5G 技术发展，如释放更多频谱资源、加速基础设施建设体系、加大政府资金支持力度、更新法规体系等措施。2019 年 4 月， 美国联邦通信委员会宣布，未来十年将投入 204 亿美元用于 5G 基础设施建设，这是美国政府动用国家力量发展 5G 技术的最好例证。
美国政府支持本国 5G 建设的措施似乎“卓有成效”， 根据美国无线通信和互联网协会2019 年发布的报告显示，中美两国的 5G 技术实力并列第一（2018 年的报告中中国排第 1，韩国排第 2，美国仅排第 3）。
不可否认，在 5G 的几项关键性指标当中，美国的确在芯片研发方面远远领先中国，但在运营商的部署能力、5G 标准立项、手机的研发与生产等领域，中国在 4G 时代积累的宝贵经验及成果，将使中国在5G 商用方面领先美国。
美国遏制中国 5G 技术主要出于经济、政治、安全和历史经验四个方面的考量。美国担心 5G 及其带来的产业革命将给中国带来新的经济发展机遇，从而使中国在经济总量上进一步逼近美国；美国更不能容忍中国挑战其全球霸主地位，尤其是在通信领域（或相关高技术领域） 标准规范的制定方面挑战美国。
此外，美国担心华为这类中国企业主导 5G 技术将影响美国的国家安全，尽管这一担心显得十分“荒诞”。
最后，根据欧盟、日本在 3G 和 4G 时代丢掉领先地位的惨痛经验来说，美国担心在 5G 时代错失发展机遇导致美国在通信领域一蹶不振。
5G 技术带来的挑战
5G 技术无疑是一把双刃剑，在方便人们生活、变革思维模式及推动社会进步的同时，5G 时代的到来也将给网络空间安全带来诸多挑战。
首先，5G 技术引发的万物互联使可接入终端的数量达到数百亿甚至上千亿之多， 这将极大提升网络防御的难度， 并使排查网络入侵的源头变得十分困难，从而给网络空间安全构成极大威胁。
此外，网络空间一旦遭受非法恶意入侵，将会产生牵一发而动全身的多米诺骨牌效应，从而导致更为巨大的财产损失和安全威胁。
其次，5G 技术的推广和落地将为恐怖主义组织提供新的技术支持，降低极端分子发动恐怖袭击的难度、加大恐怖袭击带来的危害程度， 并为网络恐怖主义提供新的土壤。
在 5G 时代， 网络将不仅成为恐怖分子传播极端思想、招募组织成员、募集财政收入的工具，并可能成为其发动恐怖袭击的载体。
再次，激化大国在网络空间领域的竞赛。5G 引发的技术进步和信息革命将加强大国之间的不安全感，加深安全困境，导致大国在高技术领域的竞争日益激烈，并将强化大国在网络空间领域的军备竞赛。
目前，一些国家已经将5G 技术运用到军事研究中去，并可能在不远的将来实现成果落地和转化。
最后，5G 将可能拓展网络空间的新战场。现代战争早已突破陆、海、空传统战争空间， 网络空间越发受到各国政府的重视。5G 技术带来的万物互联和一体化融合技术将极大地提升作战武器的效能和战场的智能化程度，从而变革网络空间的竞争模式，进而拓展网络空间的新战场。
综上所论，与传统互联网强调自由、开放、共享的基本精神不同，5G 智能物联网时代，其提供的服务将个人生活、工业生产、社会稳定、国家安全紧密结合在一起，安全将成为智能互联网时代的核心价值和头号责任，国家在加紧布局5G 和物联网的同时必须升级网络安全系统， 加强对网络体系的监管，否则将可能造成不可估量的灾难性损失。
作者简介：
宫小飞，南京大学亚太发展研究中心研究员，研究方向为中东地区安全、美国政治与外交。
（本文选自《信息安全与通信保密》2019年第九期）
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