文 | 南都未成年人网络保护研究中心研究员 冯群星

移动互联网的海量资讯和多元内容，为未成年人提供了认知世界的便捷入口。但与此同时，未成年人沉迷手机、个人信息泄露、遭遇色情暴力内容、甚至遭遇欺凌诈骗等案例，频频见诸报端。未成年人的网络安全风险，突显出未成年人网络权益保护的紧迫性。

一、未成年人网络安全感总体情况

2019年，全国135家网络社会组织发起2019网民网络安全感满意度调查活动。调查覆盖全国34个省，获得有效问卷样本约19.9万份。在接受调查的网民中，12岁到18岁的未成年人占22.46%，仅次于19到24岁的年轻人。

从答卷情况来看，未成年人的对网络安全保护情况基本满意。值得注意的是，大量未成年人提出，网络暴力、网络欺凌的问题，没有得到良好的治理或监管。

1 . 五成以上未成年人对网络安全感持正面评价

调查问卷要求受访网民选择“非常安全/安全/一般/不安全/非常不安全”中的一项来形容自己日常使用网络的总体感觉。认为“非常安全/安全”的未成年人占比超过五成（50.7%）。其中，感到“非常安全”的有12.38%，感到“安全”的有38.32%。

不过，从单项数据看，感到“一般”的未成年人占比最多，为39.76%。感到“不安全”和“非常不安全”的较少，分别占比 6.45%和3.09%。

2. 未成年人更常遭遇网络暴力与网络欺凌问题

在上网过程中，网民最常遇到哪些安全问题？调查显示，19-80岁的网民遭遇的问题较为相似，基本均为“利用网络实施违法犯罪问题”“大数据杀熟”和“网络骚扰行为”。

未成年人遇到的网络安全问题则较为不同，他们多选“其他”，这意味着需进一步深入研究未成年人的网络使用现状，不可与成年人的一概而论。从未成年人的留言反馈看，网络暴力、网络欺凌的问题较为突出。还有未成年人反映，向网络平台投诉却得不到回应。

网络欺凌，是校园欺凌的一种新形式。未成年人的自我保护意识有限，很容易成为网络欺凌的对象。而网络的匿名性，又导致追究欺凌者的责任十分困难。

二、未成年人移动互联网使用现状

在南都大数据研究院的倡议下，由南都未成年人网络保护中心、南都民调中心、南都教育联盟等组成的课题组，于2019年4月至7月期间发起全国问卷调查，并组织课题组成员赴河南、山东、福建、广东、北京五省市进行了田野调查与个案收集，深入分析了移动互联网对未成年人的影响与潜在风险。

1. 半数孩子有手机，有手机比例随年龄提升

未成年人的移动互联网“触网”行为，与手机息息相关。调查显示，51.06%的学生拥有自己的手机。24.95%的学生没有自己的手机，但可以经常使用父母的手机。

随着年龄的提升，自己拥有手机的未成年人比例也相应提升。在小学一到三年级，这一比例为19.69%；四到六年级，比例为33.10%。而到了初中和高中，比例分别增至69.30%和90.41%。

2. 主要娱乐形式：游戏并非“独宠”，还有看视频

在媒体报道中，未成年人沉迷游戏、进行大额充值的负面案例较多，许多家长也将游戏应用作为孩子上网时的限制重点。但实际调查显示，游戏并非未成年人的“独宠”，他们使用手机的前五项用途分别是听歌（67.18%）、学习（62.98%）、看视频（53.18%）、玩游戏（40.59%）和社交（31.81%）。

就玩游戏而言，男生需要家长和学校赋予更多的关注。调查中，只有24.45%的女生会经常用手机玩游戏，而男生经常玩游戏的占比达58.09%。

值得注意的是，在游戏中交朋友、证明自我价值，是未成年人热衷游戏的主要心理动因。

炫酷、新奇、标榜自己与他人不同、渴望融入群体等，是青春期特有的心理需求，未成年人往往需要一个例证来证明自我价值，获得外界的关注。而游戏是最容易实现、在同龄人社交圈层中被讨论最多的。调查发现，学习成绩较差、在现实中难以获得老师与家长肯定的学生，对游戏的依赖程度比普通学生更深。

此外，短视频类应用对未成年人的渗透与影响需要注意。未成年人在观看短视频的过程中容易受到其价值观输出的影响。短视频中有关正能量的内容符合未成年人的成长需求，加上其时间短、趣味性强，更容易被未成年人接受。但是，碎片化的知识传播方式很难训练出有逻辑、深层次的思维方式。家长和学校应加强引导。

3. 网络欺凌与网络色情：男生比女生更常遇到

针对网络欺凌与色情暴力信息的调查显示，12.47%的学生表示曾受到网络欺凌；21.25%的学生曾遭遇过色情暴力信息。随着年龄的增长，认为遇到过这两类问题的学生比例也整体呈上升趋势。与人们的传统印象不同的是，男生遭遇两类问题的比例均比女生更高。

在游戏、社交甚至是阅读网络小说的过程中，未成年人都会受到网络欺凌或是色情暴力信息的困扰。其中，问题最为突出的是游戏周边应用，如游戏助手、语音软件等。这些应用方便了未成年人彼此互动、查看攻略，但是在未成年人网络保护方面却缺乏自律，没有完善的保护措施。以一款兼具游戏辅助和社交功能的语音软件为例，有多位未成年人在“相亲交友”话题下发布交友信息和照片。

4. 遇到风险后，未成年人更愿意与同龄人交流

遭遇网络风险时，未成年人更愿意与谁交流？比起长辈，未成年人更愿意与同龄人沟通。调查显示，76.05%的受访者首选同学或者朋友。其次是父母或亲戚（39.52%）、不说（15.57%）、上网倾诉（14.37%）和老师（8.98%）。不过，被问到谁更能帮助自己处理网络风险，58.68%的受访者认为是父母，其次才是同学或朋友（51.50%）。其他的求助对象还包括警察（37.72%）、老师或学校（24.55%）。

三、结论与建议

1. 引导未成年人健康上网，家长是关键角色

未成年人上网可能遇到安全风险，但网络绝非洪水猛兽。那么，谁应该在正确引导未成年人使用网络的过程中扮演关键角色？南都网络保护研究中心调研发现，在家长、老师、社会人士等不同群体中，均有七成以上的受访者认为家长应扮演主要角色。而在实际生活中，能够得到父母更多引导与陪伴的孩子，遭遇网络风险的概率也较低。

家长应当认识到，一味地禁止、限制未成年人上网，并不能把未成年人与网络完全隔绝开来，还可能激发未成年人的叛逆心理。不如与未成年人多沟通，和孩子一起探索如何更安全地利用智能手机，让技术助力孩子的成长。

2. 加快未成年人网络保护立法工作

保护未成年人的网络权益，需要有法可依。目前，我国已基本建立了未成年人保护的法律体系，但网络权益保护方面的法律、法规、标准还存在空缺，《未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》《预防未成年人犯罪法》等法律法规正在制定和修改中。

加快未成年人网络保护的立法工作，有利于从源头和机制上保护未成年人合法权益。通过立法建立行为准则、约束准则，相关职能部门、网络平台和家长、学校才能在有法可依的基础上承担起责任。

立法部门须结合新情况制定、细化法律法规，职能部门则应明确监管职责，对违规行为加强惩处力度。例如，对于网络欺凌问题，美国多个州在专门法律中规定了如何认定和惩处网络欺凌，明确欺凌者、网络服务提供者的法律责任和受害者的救济权利。这对于构建我国未成年人网络保护法律制度具有一定的借鉴意义。

3. 网络权益保护知识具备专业性，需要专门学习

网络世界自有其运行规律，网络权益保护的相关知识同样需要专门学习。政府部门应推动教师和家长群体开设网络安全与素养课程，促进家校联合，使得未成年人能在学校和家长的陪伴下更健康、更安全地上网。

从实际调查来看，未成年人遇到网络安全风险后，更倾向于找同龄人交流、找家长求助。在找谁交流的问题中，只有8.98%的学生选择了老师，比“不说（15.57%）”和“上网倾诉（14.37%）”的比例还低。在选择求助对象时，只有24.55%的学生选择老师或学校，低于父母、同学朋友、警察。可见，老师和学校虽然承担了未成年人系统教育的艰巨工作，但在网络安全保护方面的教育还比较缺失。

网络素养实际是社会行为的一部分，学校不应该一刀切地一律不许网络进校园，而要将网络素养教育纳入到常规教育中。目前，广东省已率先开展探索，推动少年儿童网络素养教育“双进”（进校园、进家庭）。通过提升中小学教师的教育理念与方法，引导学生科学上网、原理沉迷。

4. 互联网企业应围绕未成年人需求建设保护机制

海量的内容分发，对互联网平台的审核构成了较大考验。以短视频为例，网红视频是未成年人喜欢观看的内容，但网红数量众多、发布频繁，如何在内容审核中考虑未成年人的心理，对当红主播的行为与价值观输出进行有效引导，是互联网平台和监管部门的重要工作。

目前，多家互联网企业推出了过滤内容、限制时长、限制打赏等“一刀切”式的未成年人保护模式，但南都未成年人网络保护研究中心实际调研发现，未成年人及其监护人很少真正开启相关模式。

多名初中学生反映，未成年人保护模式的内容过于枯燥无聊，看不到他们喜欢的内容。此外，一些视频平台的未成年人保护模式只有观看功能，没有评论、点赞等互动功能，加上视频内容单一，无法对未成年人形成吸引。

未成年人的需求丰富而细腻，而目前的种种未成年人保护模式，“一刀切”地呈现较为单一和同质的内容，得不到未成年人的喜爱，也就变得形同虚设。

不吸引未成年人的保护模式就变成了空谈。互联网企业除了做好内容筛查工作，还须结合未成年人的需求，打造真正符合未成年人兴趣的平台保护机制。

理论上说，每个人的网络行为都会留存下来。互联网时代最受追捧的“用户画像”，为未成年人的网络保护提供了另一种可能。

中心曾在不实名注册、关闭家长保护模式的状态下，尝试邀请未成年人手持酒瓶在几个视频直播类平台上直播（经其家长同意），抖音平台在直播开始1分钟后就提示违规，立即封禁了直播。据腾讯介绍，腾讯也有类似的机制，如果一个注册为成年人的用户在游戏中的行为模式疑似未成年人，他们可能会联系用户确认年龄。

以上案例说明，即便是没有开启特定的未成年人保护机制，平台仍然能通过专门的技术设计保护未成年人的网络权益。

（本文刊登于《中国信息安全》杂志2019年第10期）

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