第56届慕尼黑安全会议（简称慕安会）正在德国南部城市慕尼黑举行，作为国际战略和国家安全的“开年大戏”，今年慕安会以“西方缺失”为主题，映射了当前西方国家内部的分裂以及共识的缺失。网络安全作为国家安全的重要方面，不仅成为会议讨论的焦点，同时围绕网络安全的政治博弈被推向高潮。
一、美国官员极欲拉拢欧盟，掀起全方位“华为阻击战”。
美国试图将此次慕安会演变成抵制华为的“布拉格5G会议”扩大版，各级官员兵分多路、不遗余力宣传中国的技术威胁，拉拢、示好欧盟，甚至不惜改变此前对欧盟强隐私政策的质疑，以欧盟最看重的人权、隐私、开放市场理念入手，宣扬中国所谓“知识产权窃取”、“国家监控体系”等，而华为首当其冲成为被攻击的靶子。美国国防部长马克·埃斯珀将中国列为美国的“首要潜在对手”，呼吁各国领导人“觉醒”共同应对中国在全球事务中的影响力。美国国务卿蓬佩奥将华为视作中国政府的“特洛伊木马”，美国众议院院长佩洛西呼吁各国在建设5G网络时远离华为。
二、欧洲各国对美国拉拢存疑，更关注建设欧盟自身网络安全能力。
在美国展开疯狂“游说”阻止欧洲各国使用华为之际，欧洲各国态度不一。默克尔政党成员早在会议开始之前就公开表态称，禁令毫无用处，“即使是实行全面的技术审查，也不能完全清除安全风险”。
英国国家网络安全中心负责人 夏兰• 马丁（Ciaran Martin）在会上表示，英国政府已经禁止华为为其部分5G网络提供设备，但“这是基于英国的国情做出的适合英国的特殊决定，我们不会要求其他国家跟随”。他随即补充了一个更为基本的见解：“我们假设每个工具包，无论它在哪里，无论谁制造了它，无论它做了什么，都有可能失败，无论是意外还是通过恶意活动。这就是我们平衡风险的方式。”
法国总统马克龙在会上阐述了如何提升欧盟自身网络安全能力的想法，包括：（1）呼吁实施网络惩罚措施。马克龙认为，欧盟国家在应对假信息和选举干预上缺乏“抗体”，“我们需要快速反应，弄清楚谁是幕后黑手，并在惩罚措施上尽快达成一致”。（2）激活“网络外交工具箱”。欧盟去年建立机制，针对网络攻击者实施经济制裁、旅行禁令、资产冻结等措施，这一揽子计划被称为“网络外交工具箱”，但目前为止并未投入使用，沦为“空头列表”，需要重新激活。（3）重建欧盟与俄罗斯的关系。马克龙多次表示应该重新建立欧盟与俄罗斯的关系，在网络安全上也不例外。他表示，欧盟需要与俄罗斯在网络冲突上进行对话。
三、行业技术专家呼吁回归技术本身，合作应对网络威胁。
“潜在的技术失灵”是本次会议很重要的一个主题，对于“人工智能太过聪明，深度造假太过逼真，起搏器和自动驾驶太容易受到操纵”的担忧弥漫其中。行业、政府和学者们对于“保护关键基础设施”和物联网带来的“已知的未知数”深感不安。新上任的欧盟委员会副主席、安全负责人Margaritis Schinas表示“欧盟对于安全的方法太过碎片化”。在列举了网络选举干预、数据窃取以及扰乱公民社会等行为后，他呼吁欧盟国家加强合作，“没有国家能够独立应对这些挑战”。美国网络安全公司火眼（FireEye）全球情报高级副总裁Sandra Joyce表达了类似的观点，他认为现在是时候从“需要知道”转变到“需要共享”的文化。对于当前许多政府不愿意分享关于漏洞的敏感数据，他认为当务之急是建立信任。
四、科技巨头支持政府规制网络内容，但监管力度需介于电信法和大众媒体行业规则之间。
会议广泛讨论了如何治理网络有害内容。欧洲拉比大会(Conference of European Rabbis)主席平卡斯·戈德施密特(Pinchas Goldschmidt)表示，网络极端化不仅导致了更多的反犹太事件，还导致了针对穆斯林和其他人的仇恨犯罪。他认为，“社交媒体赋予了公众制造混乱的能力”。脸书负责人扎克伯格则解释称，脸书目前已雇佣了超过35000名员工审查网上言论，实施安全措施。同时他坦陈，“政府监管网络有害内容很有必要，但问题关键是如何确定监管框架”，他认为“当前存在着两套监管体系，分别是新闻媒体与电信行业两套监管模式”，特别是对电信的监管，明确了电信设施“只是数据流经的渠道”，“如果有人在电话上说了有害的话，你不会让电信公司负责”。扎克伯格认为，针对脸书、谷歌和推特等科技企业的网络内容监管体系需要介于传统电信法和大众媒体的规则之间。
参考文献：
1.https://www.smh.com.au/world/europe/facebook-needs-special-rules-for-harmful-content-says-mark-zuckerberg-20200216-p5419d.html
2.https://www.dw.com/en/munich-cyber-security-conference-considers-a-world-of-digital-threats/a-52376572
3.https://www.politico.eu/pro/macron-calls-for-attribution-cybersanctions-to-stop-russian-election-meddling/
4.https://www.nytimes.com/aponline/2020/02/14/world/europe/ap-eu-germany-security-conference-hate-speech.html
5.https://securityconference.org/assets/user_upload/MunichSecurityReport2020.pdf
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