编者按：2019年8月29日，美国太空司令部在白宫玫瑰园举行重建仪式，成为美国第11个联合作战司令部，并从美国战略司令部手中接过了太空作战使命。太空对美国国家安全和国防至关重要，美国将把太空空间视为独立区域，并交由新的联合作战司令部管辖。特朗普称，美军第11个联合作战司令部的成立具有里程碑意义，该司令部将确保美国在太空的主导地位不受挑战和威胁。太空司令部专注于保持太空优势，并将整体太空能力整合到多域作战中。作为新的联合作战司令部，太空司令部也承担相应的网络攻防职责。本文重点介绍了太空司令的基本情况、职责使命及组织架构，分析太空司令部承担的网络攻防任务、当前规划建设重点以及网络职能支撑部队，并从2021财年预算探视太空部队网络能力建设趋势，供读者参考。

2019年8月29日在美国白宫玫瑰花园举行的美国太空司令部成立仪式

一、太空司令部成为新的联合作战力量

（一）机构概述

🔹 太空司令部是国防部最新成立的第十一个联合作战司令部。太空司令部提升了联合部队投射力量和影响的能力，加快了太空作战决策进程。建立太空司令部是提升联合部队能力的关键步骤，以保护重要国家利益并威慑敌手。

🔹 太空司令部总部目前设立于科罗拉多州彼德森空军基地，在科罗拉多州施里弗空军基地、内布拉斯加州奥夫特空军基地、加利福尼亚州范登堡空军基地设有附属人员和机构。

🔹 约翰·雷蒙德将军担任太空司令部司令及太空部队太空作战部长，同时是所有太空联合军事部队最高指挥官。

太空司令部司令及太空部队太空作战部长约翰·雷蒙德

🔹 太空司令部与提议成立的美国太空部队相互区别又互为补充。作为武装力量，太空部队将组织、训练和装备太空力量。作为作战司令部，太空司令部调用各军种特别力量以完成太空域指令任务。

（二） 职责使命

太空司令部的使命是威慑入侵和冲突，保护美国及盟友行动自由，向联合/混合部队提供太空作战力量，并发展联合战士以通过和利用太空域促进美国及盟友利益。

太空司令部的使命涉及四个焦点领域：

🔹 威慑侵犯和冲突。通过提供太空作战加强国家威慑力，以维护美国和盟友竞争优势，并提升安全和稳定。

🔹 保护美国和盟友利益。如果威慑不能奏效，将与盟友、联合部队司令部及跨机构合作伙伴合作，指引太空域共同利益的保护和防御。

🔹 投送太空作战力量。致力于维护和扩大太空作战力量，以实现联合和混合部队胜利。

🔹 发展处于战备状态及具有杀伤力的联合战士。改善联合太空作战力量和能力的发展，以提升太空作战战备和杀伤力，同时加速太空能力与其他作战力量的融合。

（三）组织架构

🔹 太空司令部下设两个指挥机构：联合部队太空分队（CFSCC）及太空防御联合特遣部队（JTF-SD）。

太空司令部组织架构

🔹CFSCC规划、集成、开展并评估全球太空作战，以向作战司令部、联盟伙伴、联合部队及国家投送作战相关太空能力。

太空司令部联合部队太空分队

🔹JTF-SD在与任务伙伴的联合行动中，开展全冲突周期的太空优势作战，以制止入侵，保护美国及盟友利益，并击败敌手。

太空防御联合特遣部队

🔹太空司令部由军事人员、文职雇员和承包商人员组成，司令部最终规模正根据详细的人力分析进行决定。

🔹在建立后，太空司令部将确立以条件为基础为初始和完全作战能力准则。达成上述状态取决于确保司令部拥有完全达成使命的正确能力。

二、太空司令部在太空域遂行网络攻防职责任务

（一）太空司令部网络攻防职责任务

太空司令部负责向联合部队提供与空间有关的作战能力，包括：卫星通信；位置、导航和时间；全球定位系统（GPS）；情报、监视和侦察。作为军方在太空领域的作战部门，该司令部解决对抗风险和保护美国能力的手段基本上是基于数字的。太空司令部开展网络防御行动，并在必要时开展网络攻击行动，以保护关键的天基资产，并保护其在军事网络DODIN的部分。

太空司令部负责网络作战的指挥官约瑟夫·马托斯准将表示，太空不再是一个无争议领域，太空作战对手对美国造成威胁，太空司令部需要做好积极作战和防御的准备，并在某些情况下开展网络攻击行动来进行太空作战；太空和网络作战互相交织，DODIN以及网络攻防行动将是大型多域空间战的一部分。

（二）当前太空司令部发展网络能力工作重点

太空司令部将发展与网络相关的能力和人员列为当前重点工作。空司令部将发展训练有素的联合太空战士，以执行与DODIN相关的措施，同时确保网络攻防战士准备好执行必要的任务，以将力量投射到网络空间。

太空司令部正在勾勒与网络作战相关的角色、职责、功能、指挥控制及权限链条，同时正在进行作战规划，下一步将确定指导太空司令部网络作战的作战概念，并概述人员、政策、进程和程序。

太空司令部规划的核心是建立联合网络中心，该中心将指导和协调司令部的网络作战，并与网络司令部、联合部队总部（JFHQ）-DODIN以及其他作战司令部建立联系来整合网络效应。

太空司令部是一个新生实体，还没有做好进行基于网络的作战的准备，在建立流程和能力并自行执行网络任务前，近期将依靠其他组织，例如战略司令部，来提供支持和掩护。

（三）太空司令部网络攻防支撑部队

第16航空队将是支持太空司令部的网络服务部门，在DODIN运作、网络防御和网络进攻等三项重点工作中提供人员和专业知识。

太空司令部网络服务部门——空军第16航空队

2019年10月11日，作为美国空军最新编号组建的作战单位，美空军第16航空队在德克萨斯州圣安东尼奥-莱克兰联合基地举行成立仪式。美空军宣布，第24和第25航空队已撤编，同时并入这支新成立的部队。蒂莫西·霍中将担任部队指挥官，其此前曾担任美网络司令部“网络国家任务部队”指挥官。

第16航空队现在是美国空军全球情报、监视和侦察、网络、电子战以及信息行动的唯一专职作战部门。第16航空队融合了专门负责侦察、飞行器、网络空间和情报工作的分支机构以及空军技术应用中心，共有3.2万名空军官兵和文职人员。第16航空队负责运作、维护和保卫空军的信息网络，还承担指挥任务，提供多源情报、监视和侦察产品。该部队还将作为军用密码部的组成部分，与美国国家安全局和中央安全局合作开展其他与空军有关的加密活动。

三、太空部队网络攻防能力建设持续加强

在指挥体系上，太空部队仍将由空军部长管辖，关系类似陆战队与海军部长。太空军的基础设施大部分也倚赖空军，包括基地、军官训练与人员召募。空军部长芭芭拉·巴雷特也强调，太空军的战力要以科技与能力来衡量。空军2021年预算文件反映出太空部队未来将持续强化网络攻防装备和技术建设。

预算文件提出，希望为太空部队软件和数字技术试点项目投入1.5亿美元，以使该军种继续利用商业能力满足作战人员需求。美国空军还希望为其他几个太空研究项目增加资金，包括军事GPS设备（从2020年的3.21亿美元增加到2021年的3.91亿美元）和作战控制系统（从4.45亿美元增加到4.82亿美元）。

空军2021财年预算述文件

空军2021财年预算述文件：太空部队研发测试及评估项目概览

美国空军在预算概述文件中表示，网络安全采购资金投入仍然是网络升级的重点。2021财年预算通过加强网络作战来投资网络空间能力，以通过主动的网络防御活动和增强的网络态势感知来提供增强的网络任务保证。

预算要求也带来网络空间领域的重大调整，空军将其网络空间活动重新调整为“指挥、控制和通信反制”。这一变化导致相关预算转移到通信安全设备中的订单项，包括网络作战技术开发（1200万美元）、网络空间培训（460万美元）、统一平台（500万美元）、防御性网络空间作战（6050万美元）和网络/网络空间指挥与控制任务系统（480万美元）。（赵慧杰）

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