报告摘要
21世纪的第二个十年中，我们见证了全球网络安全政策立法走向全面繁荣。2010年前后，各国开始在战略层面统筹考虑网络安全议题，国家网络安全政策立法的深度和广度持续延伸，规制领域不断细分。然而，同此前高速扩张的态势相比，2019年的全球网络安全政策立法似乎稍显平淡，乏善可陈。其中既没有类似欧盟GDPR、美国CCPA和中国《网络安全法》这种具有里程碑意义的全球示范法出现，也没有类似“棱镜门”“剑桥门”和NSA网络核武库泄露这种引发巨大法理争议的事件发生，但这也似乎意味着一个新的网络安全法治时代正蓄势待发。
2019年，全球网络安全政策立法仍然保持了较高的增长体量，大国之间政治经济博弈在立法中体现的更为凸显。一方面，虽然“俄通门”事件已经落幕，但是带给美国的政治影响并未结束，美国继续通过立法提案禁止外国势力对选举的干预，欧盟也随之效仿；另一方面，中美贸易战争进入白热化，为压制中国作为新兴经济体的崛起之路，阻碍全球新型市场重塑的竞争格局，美国集中提出多部政策立法防止中国5G这一关键性技术的发展，并且布局在人工智能、5G方面的领导力。此外，密码治理方面，具有强烈示范性、标志性的立法中国《密码法》出现，或将引领全球密码规则构建风潮。
为全面、系统地呈现2019年全球网络安全政策法律的新动态、总脉络、大趋势，并对2020年全球网络安全立法态势作出研判，本报告对2019年度国内外网络安全立法（含政策、战略）进行了梳理和分析。报告共分为四大部分：第一部分重点研判2019年国际社会网络安全法律治理特点和发展趋势，从宏观上把握立法走向。第二部分通过对2019年法律规制“行动域”的划分，梳理美国、中国、欧盟、俄罗斯、英国、德国、澳大利亚、新加坡、印度、丹麦等20余个国家和地区在同一“行动域”的立法情况，更加直观的展示了国际立法特点和核心内容。第三部分比较分析2019年和2018年的网络安全政策的立法差异，研判2018至2019年度全球网络安全政策立法的演进之路。最后一部分，报告综合历年特别是2019年以来的全球网络安全态势，对2020年及后续短期内的网络安全政策、立法态势做出预判。
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