2020年3月5日，美国空军参谋长David Goldfein签发了“空军条令说明1-20：空军在联合全域作战中的任务”。旨在围绕联合全域作战（JADO）概念为空军制定详细的军种条令。
军事条令指导军队执行政策和战略决策。各军种都有自己的作战条令。参谋长联席会议负责制定联合作战条令，用于描述各军种如何协同作战，并对术语和定义进行标准化。目前，参联会尚未制定联合全域作战的联合条令，空军的条令有望推动这一进程。
该条令声称，由于同等对手在能力和战术上的进步，美军有必要实施联合全域作战。条令将“全域”定义为由空中、陆地、海洋、赛博空间、太空以及电磁频谱组成，并特别指出电磁频谱是一个重要的补充。
新的条令还给出了联合全域作战的核心要义：通过一个高度连通的军事物联网，将美军的所有传感器连接到所有射手(或者至少是“最佳的射手”)。联合全域作战是联合部队在所有域中开展的行动，这些行动已整合到计划中，并在执行中以获取优势和完成任务所需的速度和规模同步进行。联合全域作战的目标是整合所有域的效果，以实现持续的优势。
根据美军现行的联合作战条令，每个作战域都由一名指挥官负责，军种部门根据各自领域的专业知识提供部队和装备。例如，空军司令负责联合空中行动。Goldfein认为，这种烟囱式结构“延误了行动的整合，进而限制了不同域之间的联动，造成了漏洞，并降低了动态捕捉战机的能力。”
Goldfein说：“联合全域作战需要一种不断发展的方法，以及时利用战场上出现的机会，并提供灵活、响应迅速的防御。指挥官不应受限于军种或作战域，而是应当有效利用所有域的力量和能力。”
Goldfein认为，美军当前支持联合全域作战的能力不能实现充分的互操作，而且提供这些能力的过程不够敏捷，达不到未来作战环境所要求的规模和速度。
Goldfein认为空军的作用是：在/从/通过(in,from and through)空中、太空、赛博空间和电磁频谱域开展行动，实现各个作战域中的效应的融合，来支持联合全域作战。这需要美国空军改变思维方式和行动方式，以确保空军的所有能力能够有效进地进行全域整合。
Goldfein的当务之急是开发联合全域指挥控制(JADC2)架构以及该架构所需的一整套技术能力。根据联合参谋部JADC2跨职能团队的定义，JADC2是决策的艺术和科学，可将决策迅速转变为行动，并利用所有域的能力以及与任务伙伴的合作，在竞争和冲突中获得行动优势和信息优势。
射声有言
①虽然美国国防部层面尚未将电磁频谱确立为独立的作战域(参见历史文章[电磁频谱到底算不算作战域？])，但海军已经以部长令的形式将电磁频谱确立为重要的机动空间，现在空军又以军种条令的形式将电磁频谱确立为与陆海空天赛博并列的作战域。如果空军关于联合全域作战的条令成为联合条令的蓝本，则有望在未来的联合作战条令中将电磁频谱确立为独立的作战域。
②从各方面来看，美军当前可能面临着自1986年国防重组法案以来的又一次重大军事改革，这一改革表现出明显的去军种化倾向，可能对美军未来的军种格局产生深刻而长远的影响。美国空军在这一历史性的机遇面前表现得很是积极进取，从作战概念、军事理论、作战条令、指控系统等维度全面卡位。做了几十年的二等人，空军一直都想重新洗牌。目前尚未观察到一等人美国海军有什么明显的动作。三等人陆军似乎倾向于空军。四等人海军陆战队肯定是站在海军一边。至于新近成立的天军，则本来就是空军的底子。综合来看，空军相当有潜力成为联合全域作战的最大赢家。
③后台回复“200320”,提取条令原文。关于联合全域作战的更多信息，可参考本号历史文章：
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