2020年4月16日，美国国际战略研究中心（CSIS）发布题为《在疫情中寻找密切接触者：美国密切接触者追踪的未来》的分析文章，介绍了韩国、新加坡以及中国在应对新冠肺炎疫情、进行密切接触者追踪时采用的科技手段，并分别分析了其效果与利弊，最后针对美国下一步应对措施提出了建议。

文章首先指出，为控制近期在全球蔓延的新冠肺炎疫情，需要进行密切接触者追踪。利用手机进行数字监测，可减少该工作所需资源与时间。韩国、新加坡、中国均在确诊病例和密切接触者追踪方面发挥了科技手段的核心作用。

一、韩国

韩国政府会向新确诊病例附近的人发送紧急电话警报，详细说明新确诊病例情况及其行踪，鼓励疑似密切接触者进行检测。另外，韩国政府会在官方网站上公布已确认病例的行踪，方便居民查询密切接触情况。韩国政府利用手机数据、信用卡记录和对确诊病例的访谈等信息更新在线地图。紧急警报与在线地图因可能会侵犯个人隐私而引发了部分争议，但总体而言，公众对韩国政府控制疫情的反应是满意的。

二、新加坡

新加坡政府开发了一款名为“TraceTogether”的应用程序，可以在用户与确诊病例密切接触时发出警报。当用户密切接触时，使用该应用程序的手机会交换蓝牙信号，接触者的信息会被输入政府数据库，以便相关机构能够跟踪后续可能出现的病例和密切接触情况。TraceTogether的数据是加密和匿名的。政府、学校和私营公司等实体强烈鼓励使用该程序，但不强制要求。数据的监控和收集引起了公共卫生专家和公民自由倡导者的关注，但政府调查显示，大多数新加坡民众赞成政府处理个人数据的方式。

三、中国

中国大陆采取了一系列严厉措施来遏制新冠疫情。政府与腾讯公司的微信等科技平台紧密合作，围绕出行和检测问题进行精简和个性化指导。用户在微信中输入身份证号，微信会收集用户的健康状况、近期出行记录和联系人等数据，分配给用户一个健康代码。代码分红、黄、绿三色，代码颜色决定着用户是否需要自我隔离等，如绿色表示行动自由。另外，当邻居或同事被确诊，用户也会收到提醒。政府还利用摄像头监控来执行其公共卫生准则，将人工智能技术与人脸识别技术配合使用，可以检测出需隔离人员是否离开了住处。配有摄像头和扬声器的无人机被用来判断人们出门时是否戴着口罩，并向没有戴口罩的人发出严格提醒，要求他们立即回家戴上口罩。几个月来，公共卫生专家和公民自由倡导者们对中国应对措施之严厉表示震惊，然而中国政府确实成功地将确诊病例数从2月份每日3500例的高峰减少到了3月中旬的零增长。

中国台湾在疫情爆发之初建立了一个移动系统，以加快机场筛查速度。持有台湾手机号码的旅客在抵达台湾机场时，可通过扫描二维码生成一张在线健康申报表，填好表格后，低风险旅客通过短信发送健康申报通行证到手机上，加快了出入境通关速度。近期随着输入性病例增多，中国台湾要求所有入台旅客实施14天隔离，利用手机定位追踪服务，在需隔离人员周围建立了“电子围栏”。该系统仅使用常规手机信号来确定个人位置。如隔离人员离开住所或关闭手机，政府官员会收到警报，警方会派出警察确认其位置。责任机构每天给被隔离者打两次电话，检查是否出现症状，并确保其手机畅通。有人对这种做法的严厉程度表示担忧，但舆论普遍支持官方的应对措施。中国台湾声称将在疫情结束后关闭目前的追踪系统。

四、对美建议

文章最后指出，密切接触者追踪将是美国下一阶段应对疫情工作的核心，数字技术将是在全美范围内推广这一工作的必要条件。美国应采取人工和数字相结合的集成方法，在保护患者隐私的同时阻止疾病的传播。联邦政府可以资助开发一款手机应用，在用户接触确诊患者时发出警报。此应用可能会利用蓝牙技术，而非摄像头录像、信用卡交易信息或强制性的GPS数据。苹果和谷歌公司最近宣布，将在未来几个月内联合开发一款基于蓝牙的接触者追踪工具。一些专家建议，下载该应用程序应该成为接受测试的先决条件。该应用程序最终可以纳入健康认证系统，极端情况下，可能需要在使用公共交通工具或返回工作岗位前出示证明。

在全美范围内推广数字密切接触者追踪系统时，可以采取多项隐私保护措施，包括将数据存放在一个值得信赖的非营利实体中、禁止与第三方共享数据以及45天后自动删除数据等。美国近年屡屡发生数据泄露和严重侵犯数字隐私事件，因此民众对大规模数据收集充满警惕。政府、学术界、宗教界和科技界的领导人应共同参与，使民众相信这些数字工具将保证他们的健康、安全、隐私，帮助恢复正常生活。为了阻止疫情的蔓延，防止疫情再次爆发，保护弱势群体，并使经济解冻，美国必须做出取舍。

资料来源：CSIS官网

编译：中国电科发展战略研究中心 焦丛

https://www.csis.org/analysis/find-my-friends-pandemic-future-contact-tracing-america

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