中美5G博弈背景下，欧洲的脆弱性显而易见：一方面，欧洲国家依赖中国在信息通信技术（ICT）价值链中的中心地位，特别是在硬件层面；另一方面，美国在软件开发中占主导地位，并且仍然是欧洲的主要安全保证者。
作为新一轮科技革命的核心通用技术，5G不仅自身成为新的经济增长点，同时还与大数据、人工智能、物联网等行业紧密结合，共同推动经济高质量发展，而5G基础架构也已经成为控制未来行业进行更广泛竞争的关键战场。在5G技术的这轮地缘政治博弈中，中国5G开始逐渐领先，引起美国的猛烈反击，夹在两国之间的欧洲步入进退两难的迷局。
（一）中美5G博弈背景：欧洲对中国5G开启绿灯
目前美国在全球软件开发中居主导地位，其在全球半导体行业的份额中占据45%到50%，而中国目前仅占全球半导体需求的23％。另外，二战以来美国以北约组织联盟欧洲，在政治上对欧洲提供国家安全与防卫方面的保护，在数字上对其通信网络安全提供防护，是欧洲最大的战略合作伙伴。
但随着中国科技发力，2018年始，美国以“威胁国家安全”为由，对华为开启制裁。2019年5月15日，特朗普政府宣布，华为将被列入美国商务部的“实体名单”，并封闭所有使用美国技术的渠道。2020年5月15日，美国商务部的工业和安全局再次宣布，计划限制华为使用美国技术和软件在海外设计和制造半导体，试图切断华为在全球的芯片供应。
除了在本国禁止华为设备以外，美国还号召全球各国抵制华为，然而经过一年多的“摇摆期”后，欧洲在2020年对华为的态度松动，英国准许华为有限参与其国内的5G建设，欧盟也表示不会禁止华为参与到欧盟各国的通信建设，欧洲似乎开始对中国5G开启“绿灯”。截至2020年2月，华为在重压下已经获得全球91个5G商用合同，其中47份来自欧洲，领先另外两大欧洲5G巨头诺基亚(Nokia)和爱立信(Ericsson)，位居世界第一。
（二）欧洲5G现状：老牌通信巨头成长乏力
欧洲拥有诺基亚(Nokia)和爱立信(Ericsson)等通信巨头，曾在通信技术上遥遥领先。但在4G时代，欧洲的电信行业已经出现了频谱资源匮乏、基站设备少、监管严格等问题，压制着各大运营商的投资动力。在无线网络的建设过程中，运营商往往面临着高昂的成本支出。这些问题使得欧洲在5G研究开发和商业化布局上进展缓慢。
而此时，能够提供低价优质硬件的华为进入欧洲市场，竞争力不可小觑。不少欧洲电信行业的高管也认为，如果不能使用华为的硬件，欧洲与其它地区的差距或将进一步拉大。
（三）欧洲5G未来：亟需共同政治战略，解决新技术带来的地缘政治冲突
在中美两个技术强国之间，欧洲的脆弱性显而易见：一方面，欧洲国家依赖中国在信息通信技术（ICT）价值链中的中心地位，特别是在硬件层面；另一方面，美国在软件开发中占主导地位，并且仍然是欧洲的主要安全保证者。
随着中美5G竞争白热化，欧洲成为地缘政治争夺技术领导权的对象，这将影响欧洲的未来。因此欧洲亟需根据合理的原则和客观标准制定一项共同的政治战略，以解决新技术将带来的地缘政治冲突。（Tim RÜHLIG, John SEAMAN, Daniel VOELSEN, 2019）
欧洲如果想在中美5G博弈中捍卫自己的利益，欧洲各国就必须明确他们各自的目标以及实现目标的手段，并确定统一政治战略共识：只有一个统一的欧洲才能在数字技术方面开拓自己的道路并有效地在中美博弈的影响中保护自己。
目前，中国对于欧盟来说既是合作伙伴，又是竞争对手和战略对手。在这种情况下，如何看待技术竞争和欧洲对全球信息通讯技术供应链的依赖，应成为欧盟共同外交与安全政策的重要考量。
原文摘自《人工智能资讯周报》总第78期
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