编者按：英国国会情报与安全委员会7月21日发表关于俄罗斯的调查报告。报告指责，英国政府低估了俄罗斯的威胁，不愿意介入俄罗斯利用影响力行动干涉英国政治事件，将保护民主问题视为“烫手山芋”。报告建议，英国政府除公开指责俄罗斯和发展网络攻击能力外，还应利用其外交关系发展普遍国际方法，鼓励国际社会共同对抗俄罗斯恶意网络活动；国际社会应就进攻性网络活动达成共识，并建立发起进攻性网络攻击活动的法律框架，以限制国家支持的网络攻击活动。奇安网情局编译有关情况，供读者参考。
一、英国视俄罗斯影响力行动为“烫手山芋”
情报与安全委员会（ISC）称，俄罗斯在英国的影响力现在是“新常态”，英国是俄罗斯的“西方首要情报目标”，仅次于北约和美国。
委员会成员斯图尔特·霍西称，政府“因为专注于反恐，未能给予关注”，“政府严重低估了应对俄罗斯威胁所需的反应，并且仍在追补。”
报告称，英国显然是围绕其大选进行虚假信息宣传的目标，但该问题被描述为“烫手山芋”，没有任何机构率先解决这一问题。
该报告批评情报机构没有在欧盟公投期间采取行动，尽管有“可信的开源评论”表明俄罗斯在2014年苏格兰独立公投期间开展了“影响力行动”。
报告称，在2016年美国大选中对民主党开展所谓的“黑客与泄密”行动后（报告称其为“游戏规则改变者”），英国政府“迟迟没有意识到俄罗斯可能构成的威胁程度”。
该委员会说：“如果情报界的有关部门在[欧盟]公投之前进行了类似的威胁评估，难以想象他们不会得出相同的结论，这可能导致他们采取行动保护该进程。”
该报告还称，社交媒体公司“掌握了关键但仍未发挥应有作用”，政府应“点名批评那些没有采取行动的公司”。
二、英国应引领国际社会对抗俄罗斯恶意网络活动
报告探讨了俄罗斯如何利用数字和情报能力来干预英国的选举事务，称英国发展进攻性网络能力是解决这一问题的“必要条件”。
报告指出，俄罗斯已经进行了持续的“恶意网络活动，在许多领域积极地宣扬自身主张，包括试图影响其他国家的民主选举”。报告还指出，英国不仅“开始采取更加坚定的方式”，公开指责俄罗斯网络攻击活动，还正在发展进攻性网络能力，以发动攻击以进行回应。
但是，报告认为，英国不应该独自做出这些努力，而应鼓励其他国家加入指责俄罗斯的队伍。
报告指出“并非各方都热衷于采用这种新方法来公开指责俄罗斯的恶意网络活动”，敦促英国政府“利用其外交关系发展普遍国际方法”，从而将网络攻击归因于俄罗斯。
三、国际社会应就网络攻击活动建立法律框架
报告认为，国际社会应就进攻性网络活动达成共识，并建立发起进攻性网络攻击活动的法律框架，以限制国家支持的网络攻击活动。
报告指出，“很明显，现在迫切需要引入一种理论或一套协议，以确保针对进攻性网络活动的通用方法”，“尽管联合国已经同意国际法，尤其是《联合国宪章》，适用于网络空间，但仍然需要对它在实践中如何运作有更广泛的全球认知。”
报告指出，这是几年前首次提出的，鉴于“俄罗斯威胁越来越大”，“这一领域的切实发展”现在“势在必行”。
英国非营利域名注册机构Nominet首席信息安全官凯斯·戈尔丁评论称，该报告强调了国家支持的网络攻击带来的风险。戈尔丁表示，“今天的ISC报告证实了所有政府在网络空间中面临来自外国对手的高风险，特别是在影响选举、散布虚假信息以及攻击国家关键基础设施方面”，“根据ISC的评估，英国政府仍在‘继续跟上’这些威胁，毫无疑问，该报告将促使世界各地的政府机构考虑其国家和公民可能同样成为攻击目标。”
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