英国决定禁止华为5G后，欧洲其他国家的选择成为世界关注的焦点，然而英国5G的政治化已经遮蔽了欧洲5G讨论的焦点——这也许会误导其他国家的决策。事实上，德国的智库提出决定是否信任中国5G厂商应从三个维度考虑：网络设备的安全、供应商的可信赖性以及与中国的地缘政治关系。另外，5G只是一个开始，欧洲很可能会在不同领域就中国技术供应商的可信度展开类似的辩论。
一、英国的选择与欧洲的选择
2020年7月14日，英国政府正式宣布，自2020年12月31日以后，英国将禁止购买任何全新的华为 5G 设备，英国运营商需要在 2027 年之前从其 5G 网络中删除华为设备。这是英国经历国内政治斗争做出的选择，《金融时报》称，约翰逊仍在同英国保守党内部反对华为的声音做斗争。
英国政府对于将5G政治化所带来的后果心知肚明。英国文化大臣Oliver Dowden表示，这个决定对每个选区都造成了影响，并将使得英国的 5G 部署再次推迟一年时间，成本继续增加 10 亿英镑。不仅如此，Oliver Dowden 也承认，要求英国运营商在 2027 年之前从其 5G 网络中删除华为设备，也将增加数亿英镑的成本，并进一步延迟 5G 的部署。另外，现在英国有许多华为的4G设备，继续升级很方便节约路测成本和时间，如果从另外的设备商过渡过来，可能要承受12-18个月的测试，而在这一过程中造成的风险需要英国民众自己承担。
英国《经济学人》同样承认英国的5G决定是政治的结果：除面临保守党和工党的双重压力外，英国对华为的态度转变还源于“五眼联盟”中美国和澳大利亚的施压——“脱欧”后，英国迫切希望与这两个国家达成贸易协议。特朗普曾在白宫玫瑰园举行的新闻发布会上回应“英国禁用华为”一事，承认英国的决定与美国政府有关。
在英国作出5G决定后，世界的目光也转移到了其他欧洲国家，他们对华为乃至中国科技企业的态度是什么？在讨论这个问题时，我们首先应该意识到，英国5G的政治化模糊了5G安全的讨论焦点，即欧洲5G安全面临的真正挑战是什么，英国的决定也许会误导其他国家的5G决策。
二、欧洲5G安全面临的真正挑战
德国智库新责任基金会（Stiftung Neue Verantwortung）提出，决定是否信任中国5G厂商有三个维度：网络设备的安全、供应商的可信赖性以及与中国的地缘政治。在网络设备的安全性领域，欧洲决策者主要考虑的问题包括明确定义的标准、安全开发的网络设备、可靠的网络配置和运营商的流程和操作。而在供应商的可信赖性领域，欧洲决策者更多关注的是技术的起源。
对于欧洲决策者来说，有四点原因使其无法完全信任华为：不透明的公司治理结构，公司所有权结构及其与中国执政党的关系；在公司的历史上存在多起知识产权（IP）盗窃案件，并有过被指控共谋间谍活动的经历；华为不是上市公司，因此无需提交任何财务报表；华为似乎存在“严重的软件工程和网络安全问题”。
此外欧洲决策者还认为，除华为以外，其他中国企业的可信赖程度也需要商榷。一家公司的可信度不可能在真空中评估，必须要与监管环境相结合，因为任何公司都必须遵守其国家法律。中国政府的反恐法、反间谍法、网络安全法以及最重要的国家情报法的相关规定，让欧洲决策者担心中国企业也许会被迫与政府合作，便于其利用互联网基础设施进行监控。外国政府强迫其供应商利用合法网络访问进行恶意活动的可能性有多大取决于地缘政治关系，而不是技术本身。正因如此，欧洲各国在面对中国5G厂商时也许会采取互不相同的态度。
三、结论
尽管网络设备的安全性和可信度在某种程度上是相互关联的，但是如果把这两个方面混为一谈，就会造成监管效率低下和无效管理的危险。新责任基金会认为英国禁用华为5G的决定，拉开了欧洲各国对于5G建设地缘考量的帷幕，因为它们需要决定是否使用源自“系统性竞争对手国家”的技术来构建关键的基础设施。基于此，本文认为欧洲的选择无法一概而论，不同的欧洲国家在面对中国企业时可能会采取不同的态度，这取决于该国对技术的需要及其与中国的地缘政治关系。最后，5G只是一个开始，欧洲很可能会在不同领域，比如人工智能、智能城市或能源系统等领域，就中国技术供应商的可信度展开类似的辩论。
（作者：赵石添月）
原文摘自《人工智能资讯周报》总第87期
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