美国在数据整合和共享方面所作的努力由来已久。早在上世纪70年代，美军就启动计划试图整合作战所需的所有设备、数据和程序来建立一个大而全的系统，由此逐步引发EAF（企业架构框架）理论的出现和发展，被誉为描述业务战略目标和IT架构方法的综合蓝图。它不仅是服务器、应用程序和网络，还涵盖了标准、人员、政策、流程和系统，目标在于将这些内容组织和联系起来，成为一个统一的逻辑视图，力求清晰明确的业务决策。重点强调光靠技术创新而没有相应流程、人员、政策和标准的进步，最终结果也不可能得以改进。
另据所知，多年来美国的16个情报机构均有自己的体系架构和情报搜集系统，“9.11”之后，美国整合了这16个“烟囱”，设立国家情报总监(DNI) 和情报总监办公室（ODNI），打造情报联盟（IC）的顶层架构，建立DSE（国防安全企业）的治理机制，组建联合架构工作组（JAWG），协调各成员单位，集中优势资源来满足众多部门更好地进行复杂协作的需求，并优先保证国家安全。
EAF理论和DSE机制的成功实施，至少给了我们两点启迪和借鉴：一是新技术+旧思路=零，二是与其整合一家独大，不如联盟协作共赢。经验表明，昨天的思路无法赢得明天的战争。进入新时代，观念不断更新，技术持续迭代，当以变化的眼光来洞察事物并在新的发现中指导我们的言行。尤其在信息系统体系设计方面，务求在老思路上“求变”，于新思维中“转型”，用新理念引领新时代的体系设计新思想。
一、 强化互联网思维，树立“以用户为中心”的理念
习总书记在4月20至21日召开的全国网络安全和信息化工作会议上讲话指出，要主动适应信息化要求、强化互联网思维，提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。互联网是上世纪留给新世纪最伟大的发明，互联网思维超越了工业革命时代的刻板思维，它基于互联网参与主体多样化、传播渠道多元化以及数据资源充实化等特性，强调自由、民主、共享、开放和参与理念，强化“用户为王”的价值追求，成为颠覆式创新的经典范例。
当互联网成为时代的基础设施，互联网思维同样成为我们的标配，体现在信息系统体系设计思想上，就是从以业务管理为主的传统架构向以用户体验至上的方式转变。 “用户说好才是真的好”， 即改变传统以“管”字当头的“MIS+OA”（信息管理系统+办公自动化）的设计思路，从既有的管业务、管数据、管授权和管考核的桎梏中解放出来，本着服务群众、方便用户的根本宗旨，坚持一切以用户评价为第一原则，以用户认可的“管用、实用、好用和爱用”为最终指标，以提高用户的存在感和获得感为终极目标，打造社区化、生态型信息平台，开发个性化、人性化应用系统……不仅仅在体系设计环节，包括系统建设、应用和管理等全要素上，都应该始终坚持并全面落实“以人民为中心”的发展思想，达成信息资产各方的共识共建、共用共治、共享共赢，切实做到以人为本，让用户体验更简单、更便捷，形成系统运行促进用户成长、用户经验反哺系统完善的闭环生态圈，真正回归到“金杯银杯不如群众口碑”的出发点上来。
二、强化智能化应用，树立“以知识为中心”的理念
智能时代，机器已从增强态势感知能力向提升认知决策水平纵深递进，此时的数据、信息和知识分别对决策的价值是不一样的。知识管理专家认为，知识比数据和信息更有价值是因为它成为行动和决策的依据和指南。正是看到知识在指挥决策中的重要作用，美军提出了“知识中心战”的概念，目标就是为了更好地使用和理解信息。换句话说，所谓的“知识中心战”就是“以知识为中心”的系统。
在传统的“网络中心战”体系中，是“以信息为中心”的，而“以知识为中心”的体系重塑，就是以获取决策优势为核心，从信息的生成与描述、存储与共享，转向为知识的表示与获取、机器的学习与理解。从系统设计的角度看，体系重构不是要推翻原来“以信息为中心”的总体框架，未来的“以知识为中心”体系应该是信息网络基础设施、知识管理服务平台和智能化知识应用系统的高度集成，是业务系统、专家系统和模拟仿真平台的综合研讨厅体系，其本质是机器深度参与指挥决策。
三、强化大计算服务，树立“以效能为中心”的理念
当前业界的信息系统体系设计思想差异化犹存，大体有技术驱动型、业务驱动型和战略驱动型等不同角度站位和设计的解决方案，以分别实现技术最新、业务最全或战略最强的规划目标，均能破解相关难点，但也遗留不少痛点。进入新时代，信息瞬息万变，战机稍纵即逝，凡事须高人一招、快人一秒， “以效能为中心”的设计理念和战略定位遂乘势纷至沓来。
一直以来，美军的三次抵消战略重心不断演进，亦与时俱进。前两次分别是“以核制常”（以核武器制约常规武器）和“以信制机” （以信息化制约机械化），第三次则完全不同，其重心是利用以智能技术为核心的五项关键技术，来实现其“以快制慢”的战略意图。
事实证明，新时代信息化平台的建设本质正是效能驱动型的，即如何提升效率、提高产出和提供保障？为各行各业提供技术支持和业务指导，做到运算快、预警快、处置快，才是最核心的关键所在。其中，通常在解决数据和模型之前，关键要先解决计算的根本问题，做强做实超算中心、云计算平台等基础设施，不断加强和优化算力，以满足效能优先、提质增效的目标：即使在PB级的大数据环境下，也能让大数据应用在秒级进行响应，做到高速并行计算环境下的秒存秒查，实现效率最优化、效益最大化。
哲学家说过，世界上唯一不变的是变化。在“创造大师”乔布斯的观念中，每一个创新都必须具有变化，而不为自己的思维所控制。古往今来，人类的一切智慧成果无不体现着变化的力量：科技因变化而进步，社会因变化而美好，成功亦需要这种变化的支撑。唯有不断注入破旧立新的变化，我们才能获得成功的契机！思路决定出路，很多时候，阻碍我们发展的，往往是自己的思维定势。由于无法再有新的突破，我们只能眼睁睁地看着成功渐行渐远，因此，我们必须学会跳出固有思维的框架，拥抱新时代的改革红利和创新成果，实现我网信强国之梦！
（本文作者：徐云峰 中国指挥与控制学会认知与行为专委会副主任委员，中国计算机学会高级会员、中国计算机学会安全专委会常务委员；十一届、十二届全国青联委员；中国互联网协会青年专家）
来源：《中华读书报》
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