自航海时代以来，信息战就已经成为了美国海军行动的一部分。21世纪是信息时代，网络空间是作为陆、海、空、天之后第五维度，从根本上改变了对抗的模式。为了应对大国竞争挑战，美海军舰队网络司令部/第十舰队在《战略计划：2015-2020》的基础上进行了修改，发布了全新的《2020-2025战略计划》，旨在推动海军舰队网络安全技术创新和能力提升，网络作战从被动防御向防御前置和攻击反制转变。根据新战略，美海军舰队网络司令部/第十舰队将通过网络空间交付作战能力，规划长期的、全球性的、多领域的、联合信息作战行动，以创造战术、战役及战略优势，超越所有战略竞争对手，确保美国海军领先地位。
战略计划基础
网络空间作战域在21世纪信息时代的出现从根本上改变了“对抗假想”的方式。因此，美海军对战略计划进行更新，旨在与长期战略竞争对手进行全频谱信息战。美军海上作战的总体设想、职责、战略环境、联合力量与合作伙伴、组织环境、新兴概念与技术，以及使命和愿景等元素是制定《2020-2025战略计划》的基础，通过对这些元素有助于理解战略计划的背景和驱动力。
总体设想
设想对于战略制定者来说至关重要，设想反映了一个可能的现实，战略计划要围绕设想推进具体工作。在制定战略的时候要明确描述设想，并定期审视设想，以确保其与战略计划相匹配。以下设想是《2020-2025战略计划》的基础：
分布式海上作战DMO理念仍然是海军计划的核心，以确保美国在发生大国冲突时具备海上优势，信息战是分布式海上作战DMO的关键因素；
DMO由可信指挥控制AC2、作战空间感知BA、综合火力IF支撑；
美国赛博司令部以防御前置、持续作战、联合网络作战框架JCWA等为核心思想。
工作职责
随着现代海军的发展，海底、海面、天空、网络空间、电磁都成为了海军的作战领域，信息战成为了海军作战中不可或缺的一部分。对于美国海军舰队网络司令部/第十舰队来说，为了支撑全频谱作战，必须保障可信指挥控制AC2、作战空间感知BA、综合火力IF等相关能力。
可信指挥控制AC2需要安全可靠、具有弹性的信息基础设施，以支撑部队之间实现全球通信。海军信息基础设施必须提供可靠的网络和数据服务，以便传输、共享、存储、保护重要的作战信息。
作战空间感知BA需要采用先进技术和手段，快速感知、收集、处理、分析、评估和共享对手的相关作战情报，以使进行内部协调并采取有针对性的行动。
综合火力IF主要通过网络空间作战武器攻击目标或破坏对手行动，同时利用可信指挥控制AC2和作战空间感知BA，增强网络作战能力，扩大作战优势。
战略环境
随着全球化的发展，不同国家的联系越来越紧密。超过90%的世界贸易是通过海洋进行的，世界上约99%的通信是通过水下电缆进行的。美国需要通过建设强大的海军力量，保护美国航行自由，确保美国在全球市场中的领导地位。
与冷战时期不同，当下美国面临的是独裁政权、航行自由、全球市场的长期竞争，美国的竞争对手长期进行战略性的网络活动以改变国际秩序。在全球长期战略竞争的背景下，网络空间的性质正在改变，网络作战的影响不亚于一次局部战争。为了应对挑战，美国海军必须配备网络作战装备，组建和培训网络作战人员。
联盟力量与合作伙伴
如果没有盟友和合作伙伴的协助，美国海军、海军陆战队、海岸警卫队就无法在全球范围内正常运作。在关键的行动中，美国的盟友和合作伙伴是战略的重心，需要充分发挥联合力量的结构性优势，扩大和加强盟友和合作伙伴关系，以便在作战期间进行信息共享，提高协作能力和互操作性，以维持海上力量平衡，保护美国海上利益。
组织环境
随着国际战略环境的发展，美国海军的组织环境也发生了重大变化，形成了三级梯队。第一梯队是国家层面，赛博司令部提升为作战司令部，重建太空司令部，重新命名了太平洋司令部，强调印太地区的战略重要性。第二梯队是海军舰队司令部，负责海军信息网络作战、网络空间攻防对抗、太空作战和信息情报等，为赛博司令部、太空司令部、国家安全局等机构提供JFHQ-C网络服务，以及核指挥、控制和通信NC3服务。第三梯队为美国第十舰队，该舰队是唯一一个覆盖陆海空天网等各个领域的舰队，主要负责信号情报、通信、网络空间作战及电子战，是海上区域作战司令部全频谱网络空间行动的协调机构。
新兴概念和技术
新兴概念和技术将主导未来信息战的发展，有必要对其进行重点关注和研究，以及时调整网络空间作战的战术、战法和武器，美国海军舰队司令部研究方向主要包括防御前置和持续作战、人工智能和机器学习、量子计算、云计算、5G、基于太空环境的网络作战、海上网络作战等。
使命和愿景
美国海军舰队网络司令部/第十舰队的使命是计划、协调、整合、同步、指导和执行网络空间作战，确保作战行动的完整性和连续性，完成网络作战目标，打击竞争对手。同时负责运营和维护海军网络，为全球海军作战部队提供基础网络和信息服务。
愿景包含三大要素。第一是在全方位信息占中确保先发优势，融合新技术、新方法和新武器，确保海军网络作战具有决策和行动的先发优势；第二是在竞争激烈的战场上进行战斗并取得胜利，通过全球海洋监控信息系统实现态势感知，做出准确的指挥控制决策，充分联合热兵器和网络武器，打造快速有效的杀伤链，打击对手获取胜利；第三是促进技术现代化和创新，融合新兴概念和技术，提高网络作战的战斗力。
战略目标一：将网络当成作战平台来运营
安全地运营、维护、防御和调度海军网络、通信和空间系统，以确保部队在任何需要的时间和地点可以进行使用它们。网络和系统必须能够在受打击降级状态下作战，以实现作战目标。网络能力应该是招聘和挽留人才的最佳工具。
海军的每一个成员都要充分认识网络的重要性，海军网络的完整性与舰艇的水密性一样重要，每个人都必须具备基本的网络安全素养。作战指挥官需要了解网络情况，了解威胁和风险，对网络安全态势要有充分的认识，以便做出正确的指挥决策，并迅速采取行动，支撑网络空间作战。
战略举措1.1：进行海军网络态势感知能力建设
战略举措1.2：提供弹性和受保障的指挥和控制能力
战略举措1.3：缩小攻击面
战略举措1.4：利用新兴技术提高防御能力
战略举措1.5：通过海上作战中心集成和调度来提高和保障指挥控制能力
战略举措1.6：参与海军预算和采办流程以加速创新能力集成
战略目标二：进行舰队密码战
未来5年海军密码战的重点是提高密码能力，将分布式信号作战发展成为分布式海上作战的一部分，增强舰队和指挥官的密码及网络空间能力，通过培训让水手具备一定的密码技能，加强与盟友的合作，确保美国海军保持长期的海上优势。
海军密码战的范围覆盖信号情报、电子战、网络空间作战、电磁对抗、信号安全、作战安全等信息相关的能力，以及信号对防御性网络作战的支撑。
战略举措2.1：推动分布式信号作战发展成为分布式海上作战的重要组成部分
战略举措2.2：通过先进的作战知识、技能和文化来打造一支密码战部队
战略举措2.3：利用新技术对对手的行动和意图进行深入分析以创造战斗优势
战略举措2.4：通过及时响应的技术信号分析提高作战能力
战略举措2.5：通过改进互操作性、共享能力和快速信息交换能力，加强国家、盟友、联合力量和合作伙伴的协作关系
战略目标三：通过网络空间提供作战能力和效能
通过网络空间扩大交付作战效能（移动、调度和火力）的能力，使海军指挥官能够充分利用其部队支持分布式海上作战DMO。通过计划、开发和执行网络安全能力，以保卫指挥控制系统，并在网络空间、太空空间和电磁对抗等领域打击和遏制对手。与赛博司令部战略思想保持一致，防御前置，随时应对威胁。进行持续性的作战和对抗，抵御对手的网络攻击，提高能效击败对手。
战略举措3.1：加快整合和同步海上作战中心间的信息战能力和效能
战略举措3.2：推动海军和海军陆战队网络理念融合与行动协同
战略举措3.3：促进海军舰队和联合作战行动共同开发、规划和交付安全能力
战略目标四：加速海军网络部队建设
提高海军网络部队的能力，以满足防御前置和持续作战的需求。随着国家网络任务部队的发展，海军舰队网络司令部为服务于海军目标的舰队网络作战团队制定能力要求。自2015-2020年战略计划发布以来，海军舰队网络司令部不断评估网络部队的力量和能力，以确保满足联合作战要求，未来将继续完善和提高能力，确立海上优势实现分布式海上作战。
战略举措4.1：通过作战需求推动部队组建和能力培养
战略举措4.2：构建成熟的组织结构、关系和指挥控制体系
战略目标五：建设和完善海军太空司令部
保持海军从海底到太空的优势，重点是杀伤力、战备状态和能力。随着美国太空司令部重建和美国太空部队的建立，海军必须提供全面的太空能力，以支持所有领域的行动。建设和完善海军太空司令部，为海军分配卫星、地球站和网络资源。同时为分布式海上作战整合态势感知并提供太空控制能力以支持海军任务。
战略举措5.1：整合太空和海洋战略
战略举措5.2：代表海军参与美国太空司令部和太空部队的相关工作
战略举措5.3：开发和完善太空战技术以确保行动和调度自由
战略举措5.4：确保海军内部具备一致的和完整的太空空间视角
战略举措5.5：充分利用新兴技术和概念
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