本周四，美国白宫发布了《针对关键与新兴技术的国家战略（National Strategy for Critical and Emerging Technologies）》，明确提出美国需大力发展和保护20个关键技术（C&ET）领域，以避免中国、俄罗斯等战略竞争对手在相关领域削弱或取代美国的领导地位。

这份由白宫国家安全委员会（NSC）所编写的文件指出：“美国在科技领域的领导地位，正面临战略竞争者日益激烈的挑战，中国、俄罗斯等战略竞争对手已经意识到科技发展的重要性，正在组织国家级的大规模人力物力投入，试图在具有长期影响的领域内取得领先位置；美国在全球关键与新兴技术领域的领导地位正在被削弱，美国需要采取切实措施来扭转这个趋势”。该战略主张运用“面向市场的方法”而非“国家指导的模式”来推动关键与新兴技术领域的发展，因为后者将“产出徒劳无功、反而会起到阻碍作用的创新”。

该战略列出了美国家安全委员会确定的20个关键与新兴技术领域：

  • 先进计算（Advanced computing）

  • 先进常规武器技术（Advanced conventional weapons technologies）

  • 先进工程材料（Advanced engineering materials）

  • 先进制造（Advanced manufacturing）

  • 先进传感（Advanced sensing）

  • 航空发动机技术（Aero-engine technologies）

  • 农业技术（Agricultural technologies）

  • 人工智能（Artificial intelligence）

  • 自动化系统（Autonomous systems）

  • 生物技术（Biotechnologies）

  • 化学，生物，放射性及核处置技术（Chemical，biological，radiological and nuclear mitigation technologies）

  • 通信和网络技术（Communication and networking technologies）

  • 数据科学和存储（Data science and storage）

  • 分布式账簿技术（Distributed ledger technologies）

  • 能源技术（Energy technologies）

  • 人机接口（Human-machine interfaces）

  • 医疗和公共卫生技术（Medical and public health technologies）

  • 量子信息科学（Quantum information science）

  • 半导体和微电子（Semiconductors and microelectronics）

  • 太空技术（Space technologies）

美国家安全委员会计划每年更新技术列表，并听取美国联邦政府各机构对相关领域的需求、应用及优先度设置等情况的反馈。

该战略提出美国在发展关键与新兴技术的过程中将采取三个不同策略，按重要程度自高到低分别是：投入政府整体力量（whole-of-government）来发展具有最高优先度的技术领域；作为盟国及合作伙伴的合作方共同发展高优先度的技术领域；管理其他优先度相对较低之技术领域可能存在的技术风险。

该战略还明确美国政府将采取“鼓励国家安全创新基础（National security innovation base）”和“保护技术优势”两类措施，来加速关键与新兴技术领域的创新，防范相关领域成果被其战略竞争对手获得，前者包括发展私营行业人才及投资基础、在联邦政府预算中优先保障研发资金投入、鼓励美国联邦及各州地方政府用户加速引入新兴科技等13个举措；后者则包括建立并支持反对知识产权窃贼之国际规范、加强研发产业链的安全、限制向潜在对手国家出口特定技术等9个举措。

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