10月29日，美国防部发布2020年版《电磁频谱优势战略》。战略提出了五大目标，解决了国防部将如何：发展优越的电磁频谱（EMS）能力；建设敏捷、集成的电磁频谱基础设施；加强部队电磁频谱战备；建立持久的合作伙伴关系，以赢得电磁频谱优势；建立有效的环境管理体系，以支持战略和作战目标。
在上述领域的投资将加速向作战人员提供高质量决策信息，建立有效的电磁作战管理（EMBM），实现电磁频谱共享，提高电磁频谱作战能力，并确保美军保持电磁频谱优势。
现状
电磁频谱作战环境（EMOE）是发挥军事功能的空间、一个机动空间、战斗空间和进行竞争和战争以及进行商业和其他非军事活动的空间。电磁频谱不是一个单独的军事行动领域。现代电磁频谱环境越来越拥挤、竞争越来越激烈、越来越受限制（复杂）。在现代战争中，EMS优势是实现其他作战域优势的先行指标和根本组成部分。该战略通过推进电磁频谱共享和机动以确保持续的频谱访问，解决电磁频谱作战环境复杂性的问题。
美国防部长马克·埃斯珀在战略的前言部分表示，美国在空中、陆地、海洋、太空、网络空间和电磁频谱上的主导地位受到了对手国家的挑战，挑战不限于战场范围。EMS被重新用于商业移动宽带技术，以促进经济增长和繁荣，另一方面也进一步限制了国防部的行动自由。但这些挑战将推动国防部协调EMS活动以保持全域优势。先进技术的发展为美国的经济发展带来了新的机遇。然而，随着电磁频谱作战环境逐渐呈现出拥挤、竞争和受限（即复杂）等特点，在整个竞争过程中也会出现全新的挑战。
目标和愿景
美国防部正在考虑将电磁战（EW）从频谱管理中分离出来，将这些活动统一归为电磁频谱作战（EMSO）。因此，2020年《国防部电磁频谱优势战略》建立在2013年《国防部电磁频谱战略》和2017年国防部电子战（EW）战略的基本目标上，并在实施2018年《国防战略》上面迈出了关键一步。该战略旨在协调国防部全部电磁频谱资源、能力和行动，以支持美国核心国家安全目标，同时保持对美国经济繁荣的重视。此外，这一战略为强大的电磁频谱体系奠定了基础，为EMS专业人员利用新技术做好准备，并着重强调加强联盟，以实现国防部在电磁频谱中行动自由的愿景。
战略指导原则
该战略建立在现有的条令和作战概念之上，指导原则具体包括:
● 《国防战略》中关于杀伤力，伙伴关系，改革和扩大竞争空间的战略方针，以在任何大国竞争中获得战略优势
● 美国防部的长期成功需要将电磁频谱管理和电磁战结合成电磁频谱作战，作为电磁频谱体系的一部分
● 经济增长，其中包括对商业EMS准入的需求，符合美国国家安全利益
● 美国决心“保持世界上最卓越的军事力量，并确保力量平衡对我们有利。”
●“美国不能指望用昨天的武器或装备在明天的冲突中获胜。为应对竞争对手的野心和能力，必须投资于关键能力的现代化”
五个目标
国防部实现电磁频谱行动自由的能力对于美国盟军和伙伴部队的全域优势至关重要。为了实现这一目标，国防部必须致力于以下五个相互依存的目标：
目标1：开发卓越的EMS能力
目标1.1：改进技术以使系统能够在复杂的EMOE中进行感知，评估，共享，机动和生存
国防部必须继续在学术和研究实验室以及工业领域进行投资，以推动技术进步，从而提高在复杂EMOE中的作战能力。国防部还必须继续引领动态频谱共享技术的发展。此外，依赖EMS的系统和网络必须结合传感、评估、共享和机动技术，以实现与全球现有实体的共存。
国防部的重点应该放在革命性的技术和能力上，当这些技术充分成熟并集成到未来作战系统中时，将提高国防部在电子战系统、高度拥挤频谱和相关环境现象下生存和作战的能力。
目标1.2：采用综合方法获得适合于大国竞争的EMS能力
国防部将发展完全集成、以作战为中心、旨在进行大国竞争的EMS能力。国防部必须通过典型环境中的建模、仿真和测试来评估战役级别和作战场景。国防部将利用自适应采办框架提供的灵活性，加速向作战人员交付卓越的EMS能力，包括快速原型和快速部署路径。
国防部还将利用系统工程和任务工程学科，实现跨职能、领域和各级战争的EMS能力开发的综合方法。系统工程将用于开发快速，实时的重新编程功能和系统架构标准，以向作战人员提供与作战相关的EMS功能并最大程度地利用资源。
目标1.3：利用和调整商业技术
国防部将继续评估商用技术的任务适用性、灵活性和适应性，以便在适当时采用。国防部还将与频谱创新相关的国家、国际和特定行业标准机构，就新兴技术及其采用进行合作。
目标1.4：开发强大的电磁战管理（EMBM）能力
国防部必须开发能够监测、识别、表征和适应作战环境的EMBM能力，同时通过机器-机器和人机协作对EMS中的实时作战进行动态控制。未来的EMBM将以数字现代化、人工智能（AI）、基于云的数据和工具以及将EMBM需求集成至联合全域指挥和控制系统为特色。此外，EMBM必须满足与行业和合作伙伴国家的信息共享要求，以最大限度地利用频谱共享机会。
目标1.5：部署破坏性EMS能力
开发具有破坏性的电子战能力和属性需要国防部能够采用最先进技术，通过利用人工智能和光子学等先进技术，将自主、认知和不对称能力结合起来。为开展攻击性电磁战活动，国防部必须部署电磁支援和分析能力，以实现全面的电磁战空间感知。电磁支援和分析能力需要快速探测、识别、定位和复制复杂的发射源/信号，以建立态势感知能力，并实现对动能和非动能火力的瞄准。
目标2：发展敏捷、完整一体化的EMS基础设施
目标2.1：加速将EMS信息整合到作战和规划中
国防部必须收集、分析并提供其部队、盟军、中立国和敌方EMS系统的机器可读系统数据，以支持EMBM。
国防部应投资于使用人工智能/机器学习自主/半自治系统。对不同来源和多个安全级别的信息存储和处理必须根据对作战的实时影响进行评估。国防部必须具备快速评估EMOE的作战能力，并适应突发对手能力和环境挑战。除了接近实时的分析，准确的作战信息有助于在多个EMOE场景中进行建模，这些场景将在研发、能力开发、系统重新编程和作战规划的早期阶段推动频谱需求。
目标2.2：收集可靠情报以保持EMS优势
EMS的优势需要对以下关键领域进行可靠的情报收集、分析和验证：参数数据，包括所有EMS传感器、通信、数据链、雷达、干扰机、定向能、电光和红外系统；工程数据；作战数据顺序；作战支持数据；建模和仿真支持。
军事部门和采办团体必须整合其数据和处理能力，以便以机器速度共享，从而使认知EMS系统的构建、近实时处理模式以及数据挖掘和融合能力都受益。
目标2.3：建立和管理可实现互操作性、高效率和信息共享的体系架构和标准
为了实现一体化的EMS，国防部必须为与EMS连接的所有系统建立并实施体系结构和标准，以支持EMSO，实现国际频谱共享、联盟和联合部队的互操作性。EMS体系结构必须遵循一种通用的方法，产品和输出与更高层次的体系结构兼容。此外，国防部必须按照当前国防部级数据指南管理EMS数据。人员和应用程序将能够以标准格式定位和访问可信频谱数据，并无缝集成到EMSO相关军事活动的所有级别。
目标2.4：使EMS测试、培训和分析基础设施实现现代化
现代化的国防部测试和训练基础设施应是集实况-仿真-构造（LVC）能力于一体的优化组合，并将真实的敌方、友军和环境模拟器/模拟器与实战平台相结合，并提供实际作战的EMOE。
目标3：寻求全面EMS战备
目标3.1：培训和维持EMS专长
国防部将确保EMS人员接受适当级别的EMS核心概念的教育和培训，了解EMS对其能力、作战和计划的影响。培训将根据部门结构各层次人员的需求进行调整。
目标3.2：将EMS概念和条令纳入正规教育
国防部将培养EMS专业人员，使其具备EMSO概念、条令和战术的专业知识。国防部还将培养精通国内和国际频谱政策和法规的EMS专业人员。
目标3.3：评估和跟踪EMS战备情况
对国防部各部门进行评估，以确保其为执行任务做好准备。必须在真实或模拟的作战条件下进行定期的单兵和分队级别的训练、联合部队演习、演练和兵棋推演，并必须整合所有EMS能力和挑战。
目标4：为EMS优势建立持久的合作伙伴关系
目标4.1：加强国际论坛的领导地位
强大的国际联盟和伙伴关系是国防部执行其复杂的全球任务和在EMS中有进行有效作战的基础。国防部必须依靠强大的国际联盟和合作伙伴关系，以确保EMS政策支持美军开展全球作战。
目标4.2：加强与盟国和合作伙伴的可访问性和互操作性
美国的军事行动很少单方面进行，而且越来越依赖盟友和合作伙伴。国防部必须确保EMS的互操作性，并应消除协作受限的障碍。
目标4.3：增强国防部对国内EMS管理规划的领导力
国防部继续将频谱共享视为实现国防部和国家目标的关键。为此，国防部必须继续改革监管提案，积极参与监管和政策论坛，并采取积极主动的措施实施监管和政策改革。此外，国防部必须继续扩大参与范围，以促进共享技术的发展，以满足日益增长的商业和国家频谱接入的安全要求。
目标5：建立有效的EMS管理体系
目标5.1：统一整个国防部的EMS活动
国防部将采用一种系统的方法来协调统一EMS资源和活动。为此，要对EMS力量开发和使用进行强力管理。要实现EMS活动的有效管理，需要在早期阶段协调EMS相关政策和能力开发，这涉及到协调其他部门，以及在整个国防部内确定EMS优先任务。
目标5.2：构建持续流程改进（CPI）文化
国防部必须协调和开发业务流程，并确定资源优先级以应对威胁。随着威胁的演变或新威胁的出现，EMS政策必须进行调整，以确国防部做好准备，以有效地应对新的挑战。
目标5.3：促进EMS政策的制定
国防部必须制定、倡导、协调和监督频谱政策，以尽量减少对国防部全球作战的限制。在国内，EMS治理将确保政策允许国防部进行研发、测试、训练、演习和国土防御行动。随着部队在全球部署，国际频谱政策也成为一个优先事项。政策必须平衡美国重要的经济发展目标，同时保持军事能力。
执行与实施
为实现该战略的愿景目标，国防部长成立EMSO跨职能团队，参联会副主席将作为高级官员将与国防部首席信息官（CIO）合作，监督该战略的实施。在签署后的180天内，建立路线图和实施计划，并每季度向国防部长汇报进展情况。同时，国防部所有部门都将支持该战略的实施。
来源 | 美国防部
图片 | 互联网
作者 | 赵霄 刘伟雪
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