2020年10月，美国国防部发布了《电磁频谱优势战略》，阐述了美军的电磁频谱优势构想（实现机动自由）、指导原则（复杂电磁作战环境、优势、机动、共享），并给出了电磁频谱领域的5大战略目标（涉及能力发展、基础设施演进、教育与训练、国际合作、电磁频谱治理）。
该战略与美国参谋长联席会议2020年发布的《JP 3-85：联合电磁频谱作战》条令一起，实现了美军在电磁频谱领域内作战行动“两条腿走路”，即，战略引领与条令落实。
一、《电磁频谱优势战略》沿革
该战略是在此前美国国防部、参谋长联席会、各军种所发布的相关战略与条令文件基础上制定的，这些文件主要包括2013年发布的《国防部电磁频谱战略》、2017年发布的《国防部电子战战略》、2018年版《国防战略》，此外，相关术语体系、概念体系则基本上整体引用了2020年发布的《JP 3-85：联合电磁频谱作战》条令。
二、主要内容
战略主要内容包括3部分，核心内容为5大战略目标部分。
第1部分为战略构想，即，实现电磁频谱内的行动自由。
第2部分为指导原则，阐述了如下内容：当代电磁作战环境；电磁作战环境的复杂度；大国竞争时代的电磁频谱优势；电磁频谱机动；电磁频谱共享。
第3部分为战略目标，包括如下5个方面。
开发优势性电磁频谱能力。具体包括：改进技术，以便让相关系统能够在复杂电磁作战环境中实现电磁频谱感知、接入、共享、机动、顽存；利用综合手段打造能够适应大国竞争的电磁频谱能力；充分利用商用技术；开发鲁棒的电磁战斗管理能力；部署颠覆性电磁频谱能力。
向敏捷、全集成型电磁频谱基础设施演进。具体包括：加速电磁频谱信息向作战与规划环节的集成；为实现电磁频谱优势提供专用情报；制定并管理那些能够实现互操作能力、有效性、信息共享的相关体系架构和标准；打造现代化电磁频谱现实、虚拟、建设性（LVC）基础设施以用于测试、训练、分析。
在实现电磁频谱就绪度方面形成合力。具体包括：训练并维持电磁频谱专业；将电磁频谱概念与条令纳入正式的教育体系；评估并跟踪电磁频谱就绪度。
确保持久的伙伴关系以打造电磁频谱优势（advantage）。具体包括：强化美国在国际舞台的领导力；增强与盟国、伙伴国的介入、互操作性和能力；增强国防部在美国国内的领导力。
实现有效的电磁频谱治理。具体包括：统一国防部范围内的电磁频谱相关活动；形成一种持续改进（CPI）的电磁频谱发展文化；制定相关政策以支持美国国防部电磁频谱能力开发与作战。
此外，结合2013年发布的《国防部电磁频谱战略》中所阐述的战略目标（如图1所示）可见，《电磁频谱优势战略》有着很明显的继承性与开拓性。
图1 《国防部电磁频谱战略》所阐述的战略目标
三、结语
电磁频谱重要性无需多说，电磁频谱优势的重要性无需多说，电磁频谱威胁的紧迫性也无需多说，可能当务之急真正需要好好说道的就是在电磁频谱领域内“两条腿走路”的问题。
美国国防部的这个战略是不错的参考。
作者：中国电科36所 张春磊
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