12月10日，美国政府问责局（GAO）发布《电磁频谱作战：国防部需要解决治理和监督问题以确保优势》报告，介绍了美国电磁频谱研究的背景，并从治理与组织、技术获取与开发、电磁频谱作战概念、频谱管理及人员配备和培训任务五个方面分析了美国防部就电磁频谱需要考虑的问题。
报告背景
电磁频谱（EMS）对作战环境实施控制以及影响陆、海、空、太空和网络领域的作战尤为重要。失去EMS方面的优势可能会导致国防部失去对战场的控制。国防部及相关机构的研究表明，美国的对手国家，如俄罗斯已意识到EMS的重要性，并已采取措施提高其威胁美国防部使用和控制电磁频谱的能力。
国防部各部门的主要职责
首席信息官直接向国防部长报告，是负责包括频谱管理等EMS相关事务的首席参谋助理。其职责包括为所有EMS相关事宜提供国防部政策、监督和指导，并领导国防部对EMS进行管理和使用。
负责采办和后勤的国防部副部长担任与EMS依赖系统采办和后勤相关问题的首席参谋助理。其职责包括监督电子战主要国防采办计划的采办和其他主要国防采办计划的电子战能力。副国务卿还负责制定计划和程序以指导电子战系统与其他频谱相关系统的互操作性，包括较小的电子战项目和快速采办能力。负责采办和后勤的国防部副部长办公室负责协调国防部电子战执行委员会。
参联会副主席负责监督电磁频谱跨职能小组（CFT）。CFT的主要职责包括：确定EMSO在能力、规模、人员、训练试验和资源方面的差距；确定解决这些差距的要需求和计划;制定解决差距的计划路线图；更新《电子战战略》。除此之外，参联会副主席还负责监督《2017年国防部电子战战略》的实施。
电磁战执行委员会是根据国防科学委员会的建议于2015年成立的。建立时，时任国防部副部长指示委员会将重点放在电子战战略、采购、作战支持和安全上。委员会由负责采办和后勤的国防部副部长和参联会副主席共同主持，负责提供高级监督、预算协调，并向国防部高级领导人提供电磁战方面的建议。委员会还在CFT成立后将一些职责移交给CFT。
根据2020年9月发布的国防部EMS企业政策,美国战略司令部有责任与其它国防部机构进行协调，以确认和优先EMSO需求，建立和维持联合EMSO组织，帮助作战司令部和军事部门在规划、执行和评估联合EMSO，并制定代表参加电子战执行委员会，为EMS相关活动开发能力。
国防部近年来实施的EMS战略简要回顾
2013年发布的《国防部电磁频谱战略》将电磁频谱视为与陆、海、空、天、网等领域同等重要的“第六战场”，将其战略地位提到了前所未有的高度。该战略为国防部如何快速适应不断变化的频谱环境，以及评估和应对频谱监管变化提供了框架。
2017年1月发布的《国防部电子战战略》，明确美国电子战发展愿景，即通过敏捷、自适应和综合电子战，在各类军事行动中进取性地夺取电磁频谱优势。
2020年9月发布的《电磁频谱优势战略》对前两版战略进行了更新，将二者合而为一。新战略还将国防部EMS活动与2017年《国家安全战略》、2018年《国防战略》以及国家经济和技术政策目标相统一。
国防部实现电磁频谱优势面临的主要挑战
1. 对EMS的管理较为分散
2. 缺少高级官员对EMS相关事务全权负责
3. 电磁频谱相关技术已过时
4. 采办程序冗长
5. 缺乏整体的、全面的EMS作战概念
6. 电磁频谱领域的竞争日益加剧
7. 存在电磁战管理问题
8. 缺少具有电磁频谱专业知识的人员
9. 电磁频谱训练方面存在挑战
主要建议
1.国防部长应该确保参联会副主席担任电磁频谱作战跨职能小组（CFT）的高级官员，按照《2019财年国防授权法》的要求，为国防范围内联合电磁频谱作战的战略、计划和预算制定必要的流程和程序。
2.国防部长应确保参联会副主席作为CFT的高级官员,能够为其提出电磁频谱作战治理、管理、组织和业务改革等方面的建议。
3.国防部长应将相关职责集中到一位拥有权力和资源的高级官员身上，以便及时采取行动长期实施新的战略并监督其执行情况。
4.国防部长应确保负责长期战略执行的官员在新战略发布后的180天内公布实施计划，并建立监督程序，推进战略实施。
来源 | 美国政府问责局
图片 | 互联网
作者 | 张旭 杨亚超 赵霄
编辑 | 刘伟雪
注：原文来源网络，文中观点不代表本公众号立场，相关建议仅供参考。
声明：本文来自国防科技要闻，版权归作者所有。文章内容仅代表作者独立观点，不代表安全内参立场，转载目的在于传递更多信息。如有侵权，请联系 anquanneican@163.com。
