文|冯群星
针对人脸识别，美国地方政府又有监管新动作。当地时间12月22日，纽约州州长安德鲁·库莫（Andrew Cuomo）签署了一项法案（A6787-D/S5140-B），叫停该州学校对人脸识别的使用。同时，库莫还指示纽约州相关部门研究学校内是否适合使用人脸识别，并据此发布指导建议。
法案规定，在2022年7月1日之前，或是政府部门的研究完成之前，任何学校均不得购买或使用包括人脸识别在内的生物识别技术，除非经过相关部门的特别批准。
该法案对纽约州的公立和私立学校同时适用。这使得纽约州成为美国首个禁止学校使用人脸识别技术的州。
南都·AI前哨站梳理发现，根据法案要求，相关部门在批准学校购买或使用人脸识别技术之前，必须发布一份全面的公开报告，说明使用人脸识别的必要性，以及相关的限制措施和指导方针。
同时，法案要求纽约州的管理者重点研究人脸识别技术对学生隐私及其他公民权利的潜在影响，以及学校如何收集使用数据。
例如，人脸识别技术的准确性如何，是否存在错误识别问题，这种错误识别是否基于种族、性别、年龄和其他因素；人脸识别在何种情况下可以用来维护校园安全，安全效果如何；收集到的数据是否可以共享给第三方，在什么情况下可以共享，数据存储期限是多久；维护人脸识别系统所需的成本；是否以及如何对人脸识别技术使用进行审计，等等。
“人脸识别可以为纽约民众带来很多好处，但是它的应用也带来了我们必须审查的严重且合法的隐私问题，尤其是在学校。”库莫在一份声明中说，新法案要求纽约州教育政策制定者“退后一步”，与专家协商并解决隐私问题，然后再确定是否可以将生物识别技术引入学校。“我们孩子的安全对每一位父母都至关重要，是否使用这项技术并非是可以轻易作出的决定。”
接下来，纽约州信息技术办公室将与州教育局合作展开研究，并寻求老师、家长及专家的反馈。
此前，纽约州西部城市洛克波特市的校园人脸识别应用曾引发争议。
2019年5月，洛克波特市开始在全市校园部署人脸识别设备，主要目的是增强学校的安全性。洛克波特市学区负责人米歇尔·布拉德利（Michelle Bradley）在接受媒体采访时说，“这是使学生、员工和访客更加安全的又一措施”。
洛克波特市官方信息显示，人脸识别系统将识别“学校不允许出现的人员”，并在识别到异常情况时发出警报提醒。系统重点识别的人员包括二级或三级性犯罪者、被停职的学校员工、法院判决未经批准禁止进入学校的人员、执法部门信息显示会构成威胁的人员，等等。
由于隐私等问题的存在，人脸识别应用在美国向来争议颇多。因此，洛克波特市也在纽约州教育厅等部门的监督下反复修改了系统设置，最终决定只让系统记录人员比对的情况，不收集或存储任何个人信息，学生的照片等个人信息也不会被添加到系统中。根据当地法律要求，监控视频保存60天后将从服务器上删除。
2020年1月，这一系统在洛克波特市正式投入运营。然而，还是有一些民间团体认为人脸识别系统太有侵入性，不该在学校这样的场所部署。万一系统对学生出现了误报，更是会给学生带来种种伤害，比如影响学生上课、给学生扣上莫须有的犯罪记录。6月，纽约公民自由联盟提起诉讼，要求洛克波特市停用系统。
纽约州的新法案，正是对相关担忧的回应。
使用人脸识别真的能提升学校的安全水平吗？使用的同时能否有效保障学生、员工乃至访客的其他权利？纽约州参议员布赖恩·卡瓦纳（Brian Kavanagh）表示，在令人信服的案例还没有出现的情况下，把人脸识别这种“激进的监视技术”引入学校是没有意义的。新法案将确保纽约州教育部门上马新技术之前对技术进行检查。“我希望他们得出结论，就是学校使用人脸识别既不必要也不恰当。”
国会成员莫妮卡·华莱士（Monica P. Wallace）表达了类似的观点。她认为，在斥资数百万美元购买未经验证的人脸识别新技术之前，相关部门需要充分考虑靠错误识别、技术滥用、数据隐私等严肃问题，认真研究人脸识别是否适合在学校使用。她认为，这是“欠学生、家长和纳税人的”。
据了解，如果发现适合学校使用的生物识别技术，纽约州相关部门还将制定技术使用的准则。
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