网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮。2021年全国“两会”上各界委员与代表提出了很多有关网络安全的提案与建议，引发广泛讨论。

安全内参对这些建议和提案进行了整理汇总，内容涵盖“数据安全”、“个人信息保护”、“网络安全基础设施建设”、“网络安全人才与学科建设”和“物联网安全”等五个方面，以飨读者。

一、数据安全

1、加强互联网平台数据开放共享，让网民便捷获得信息

建议：强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。

2、建立国家级数据共享平台，实现全国数据的顶层管控

建议：建立国家级数据共享平台，实现全国数据的顶层管控，界定清晰的数据共享属性和权益，实现数据的确权流通，同时要加强数据资源无偿共享，但要保障数据共享的安全可控。

3、加强数据治理和数据安全保障

建议：

（1）加快相关法规制度建设，严格规范和落实关键数据的采集、存储和使用；

（2）加强数据治理和数据监管，要严控大数据的使用场景；

（3）建议设立国家“数据银行”，由国家成立专门机构统一管控，负责关键数据的采集、传输、存储和确权等，以最大程度地保障关键数据安全和国家安全。

4、强化智能网联汽车产生的数据安全监管

建议：加强智能汽车在使用过程中数据采集的监管，禁止采集用户不知情数据，禁止过度采集超出满足智能汽车功能的地理环境数据。制定智能网联汽车采集用户数据和地理环境数据的标准规范，并加强这些数据的出境监管。按照国家相关数据安全法规和条例，细化智能网联汽车相关数据安全要求。

二、个人信息保护

1、在常态化疫情防控中，加强公民信息保护

建议：

（1）合法采集、公开个人信息。

（2）全国统一流调采集数据和信息公开模式。（3）合理使用涉疫个人信息。

（4）严格保密纪律。

（5）严惩网络暴力。

（6）在《突发公共卫生事件应急条例》中加入个人信息保护的内容。

2、关于运用信息技术切实解决老年人困难

建议：加强针对老年人的个人信息安全执法力度和个人隐私保护水平，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务。

三、网络安全基础设施建设

1、加快构建智慧城市安全基座“城市级网络安全基础设施”

建议：

（1）将城市级网络安全基础设施作为智慧城市的标配；

（2）开展城市级网络安全基础设施的统一安全运营；

（3）以城市级网络安全基础设施为载体进行服务赋能。

四、网络安全学科与人才建设

1、开设网络安全教育课程，加强未成年人网络权益保护

建议：政府主管部门牵头，加快建立统一标准的未成年人网络安全教育体系，鼓励社会各主体积极参与，让未成年人网络安全的“保护网”更牢固。首先，政策层面加强顶层设计，将网络安全教育全面纳入中小学课程体系；其次，在政府部门指导下，鼓励互联网企业参与网络安全教育；最后，推动全社会形成关注未成年人网络安全教育的氛围。

2、要制定专门的网络安全特殊人才认定政策

建议：国家制定出台以能力为导向、成果为标尺的网络安全特殊人才认定标准，突出专业性、创新性、实用性，突出解决实际问题能力，如大数据安全分析能力、漏洞挖掘与修复能力、APT攻击发现与追踪溯源能力等，并保持这类特殊人才的独立性和发展潜力。建议建立针对性的职称评定机构和制度，并明确所设置的职称体系在社会中被广泛认可。

3、要对符合条件的网络安全人才给予个人税收优惠政策

建议：增加针对网络安全特殊人才的个税减免项，对突出贡献所得收入，也给予个税减免。对于符合条件的网络安全新兴领域创业人员和早期员工，对他们的股票和期权比照“资本利得”征税原理，在实际变现环节按照财产转让所得缴纳个人所得税，激发他们的创业积极性，鼓励创新发展。

4、要对符合认定条件的网络安全特殊人才予以必要激励

建议：开辟网络安全行业特殊人才引进绿色通道，在落户、购车、购房和子女入学等方面予以特殊照顾，对有突出贡献者发放特殊津贴。

五、物联网安全

1、把网络安全系统像“安全带”一样列为智能汽车的标配

建议：国家加大鼓励和引导汽车企业，将智能汽车的联网安全防护体系纳入车辆生产、销售和服务体系中，并逐步形成强制性要求，像汽车安全带一样，列为汽车安全的标配。此外，汽车行业应加大网络安全投入，以安全大脑为核心，建设智能网联汽车安全大数据平台、安全智能分析平台、应急响应平台等网络安全基础设施，形成智能网联汽车安全能力体系。

2、推进智能汽车网络安全强制测试

建议：研发针对真实应用场景的智能汽车攻击测试工具，建立覆盖车企、销售、运维和用户全业务流程的系统化攻击测试用例库，构建智能汽车实网攻防式安全验证平台，推进智能汽车联网安全测试成为新的、常规的“汽车碰撞测试”，甚至适时建立强制测试；定期开展实战攻防演练和能力评估，不断检验和提升车企相关行业安全防护、应急处置和指挥调度能力。

2021年的《政府工作报告》和全国“十四五”规划中都重点强调要加快数字化发展、加强国家安全体系和能力建设，数字化发展和国家安全离不开网络安全的建设。因此，网络安全的重要性也在逐步体现。未来，网络安全必将会迎来发展的潮流。

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