2020年8月5日，美国国防部网站发表了题为《美国国防部优先发展电磁频谱优势，实施2020战略》（Department Prioritizes Electromagnetic Spectrum Superiority, Implementing 2020 Strategy）的讯息。
该报道强调了《2020年电磁频谱优势战略实施计划》发布的重要性，该计划为美军确立电磁频谱（EMS）领域的优势地位提供了方向。
文章仅供参考，观点不代表本机构立场。
美国国防部2020电磁频谱优势战略实施计划
作者：学术plus军事观察员 解兵
本文主要内容及关键词：
1. 计划发布情况与重要性：电磁频谱成制约美国发展重要因素，实施计划旨在落地，有助于降低操作风险；
2. 《2020年电磁频谱优势战略》提出的五大战略目标；
3. 计划的组织与实施：国防部首席信息官，跨职能作战小组，执行委员会，战略司令部，全部门电磁频谱计划，企业式管理架构。
内容主要整理自外文网站相关资料
仅供学习参考，欢迎交流指正！
文章观点不代表本机构立场
1.计划发布
2020年电磁频谱优势战略实施计划发布
2021年7月15日，美国国防部长劳埃德·詹姆斯·奥斯汀三世签署了《2020年电磁频谱优势战略实施计划》(EMSSS I-Plan)。该实施计划为国防部提供了实现2020电磁频谱优势战略愿景所需的具体方向和监督，即“在选择的时间、地点和参数下，确保电磁频谱领域中的自由行动”。
1.1 电磁频谱已成为制约美军事、经济与国家安全的重要因素
美国国防部的空中、陆地、海洋、太空和网络空间行动非常依赖于电磁频谱(EMS)。在商业进步和日益激烈的竞争、拥挤和被阻绝的频谱环境中，美国国防部致力于优先考虑战士的行动自由，在支持国家经济竞争力的同时实现频谱优势。美国国防部在电磁频谱优势方面的进步对成功的现代军事行动至关重要，可以减轻美国国家和经济安全面临的风险。
1.2 实施计划（I-Plan）为国防部提供具体方向
参谋长联席会议副主席作为高级指定官员（SDO）负责监督电磁频谱优势（EMSS）战略的实施，并领导战略的执行和监督。现任参谋长联席会议副主席、空军上将约翰·E·海腾表示：
《2020电磁频谱优势战略》首次将我们的电磁战和频谱权益结合在一起；
该战略的实施计划（I-Plan）为国防部提供了方向，使国防部走上了一条主宰未来作战空间的道路；
虽然国防部正在为电磁频谱提供更好的组织、培训和装备，仍有很大提升空间；但国防部有信心实现在所有领域的频谱优势。
1.3 实施计划（I-Plan）有助于降低操作风险
由于电磁频谱（EMS）技术发展的速度太快，国防部必须不断地重新评估、开发和采用新的能力、技术、培训和跨部门以及与国际和国内合作伙伴的企业级集成。
为此，实施计划（I-Plan)为建立持久的电磁频谱（EMS）部队、电磁频谱（EMS）可操作性和扩大电磁频谱（EMS）共享奠定了基础，从而为国防部重新掌控电磁频谱（EMS）提供了方向。
美国战略司令部司令、海军上将查尔斯·理查德(Charles Richard)表示，在当今的现代化战场上，联合部队必须实现电磁频谱优势。然而，部队已经习惯了为宽松的电磁频谱环境设计的流程，这种流程旨在以牺牲操作风险为代价，最大限度地减少编程和技术风险。在电磁频谱优势战略实施计划中的一项重要职能就是将操作风险部分重新纳入部门流程。
图：电子战技术人员在部署新设备前进行无线电检查
2.战略目标
2020电磁频谱优势战略目标
2020年10月29日，美国国防部发布了《2020年电磁频谱优势战略》，以协调国防部的电磁频谱（EMS）资源，以支持核心国家安全目标，并时刻关注美国的经济繁荣。该战略有五个目标：
目标1：开发卓越的电磁频谱（EMS）能力
改进技术，使系统能够在复杂的电磁频谱操作环境中感知、评估、共享、机动和生存。采用综合方法获取适合大国竞争的电磁频谱能力，利用并适应商业技术，发展强大的电磁频谱作战管理(EMBM)能力及战场电磁频谱对抗能力。
目标2：建成灵活、集成的电磁频谱（EMS）基础设施
加速电磁频谱信息集成到运营和计划中，建立专业的电磁频谱情报优势，建立和管理实现互操作性、效率和信息共享的体系结构和标准，使电磁频谱具备实时、虚拟、建设性，建设现代化的电磁频谱测试，培训和分析的基础设施。
目标3：追求全员电磁频谱（EMS）战备状态
培训和维持电磁频谱专业人员，将电磁频谱的概念和学说纳入正规教育，评估和跟踪电磁频谱战备情况。
目标4：构建电磁频谱（EMS）持久合作伙伴关系
加强国际领导力及与盟友和合作伙伴的访问、互操作能力，增强在国内电磁频谱领域的领导力。
目标5：建立有效的电磁频谱（EMS）管理
整合各个部门的电磁频谱工作，建立持续过程改进(CPI)文化，制定支持国防部电磁频谱能力和操作的政策。在这些领域的投入将建立有效的电磁频谱作战管理(EMBM)能力，与商业伙伴共享电磁频谱，提高电磁频谱作战能力，并确保部队保持电磁频谱优势。
图：美国国防部《2020年电磁频谱优势战略》
3.组织与实施
美国国防部首席信息官将与电磁频谱作战跨职能小组(EMSO CFT)合作，以实现电磁频谱优势(EMSS)的目标和目的。
3.1美国国防部首席信息官及国防部相关配置
首席信息官直接向国防部长报告，是负责包括频谱管理等EMS相关事务的首席参谋助理。其职责包括为所有EMS相关事宜提供国防部政策、监督和指导，并领导国防部对EMS进行管理和使用。
负责采办和后勤的国防部副部长担任与EMS依赖系统采办和后勤相关问题的首席参谋助理。其职责包括监督电子战主要国防采办计划的采办和其他主要国防采办计划的电子战能力。
副国务卿还负责制定计划和程序以指导电子战系统与其他频谱相关系统的互操作性，包括较小的电子战项目和快速采办能力。
负责采办和后勤的国防部副部长办公室负责协调国防部电子战执行委员会。
3.2 电磁频谱作战跨职能小组(EMSO CFT)
该小组是一个独特的团队，其职能为：
确定电磁频谱作战在能力、规模、人员、训练试验和资源方面的差距；
确定需求、制定政策和实施计划；
更新电子战战略以建立电磁频谱企业式治理并提高整个部门的电磁频谱行动（EMSO）能力，实现电磁频谱优势，确保相对于竞争对手的军事优势。
3.3 电磁频谱战执行委员会
该委员会于2015年根据国防科学委员会的建议成立。建立时，时任国防部副部长指示委员会将重点放在电子战战略、采购、作战支持和安全上。
委员会由负责采办和后勤的国防部副部长和参联会副主席共同主持，负责提供高级监督、预算协调，并向国防部高级领导人提供电磁战方面的建议。委员会还在电磁频谱作战跨职能小组成立后将一些职责移交给该小组。
3.4 美国战略司令部
根据2020年9月发布的国防部电磁频谱政策，美国战略司令部有责任与其它国防部机构进行协调，以确保电磁频谱作战的优先需求，建立和维持联合电磁频谱作战部队，帮助作战司令部和军事部门在规划、执行和评估联合电磁频谱作战，并制定代表参加电磁频谱战执行委员会，为电磁频谱相关活动开发能力。
3.5 构建全部门电磁频谱计划
电磁频谱优势战略实施计划(EMSSS I-Plan)为美国国防部提供了构建全部门电磁频谱的愿景、计划、领导力和工具。
实施计划（I-Plan）需要加强责任，强调监督，整合整个国防部的电磁频谱业务，改革管理方式和人力资源，国防部应该确保参联会副主席担任高级指定官员(SDO)，将相关职责集中到一位拥有权力和资源的高级官员身上，以便及时采取行动实施长期战略并监督其执行情况。并按照《2019财年国防授权法》的要求，为国防范围内联合电磁频谱作战的战略、计划和预算制定必要的流程和程序。确保参联会副主席作为高级指定官员,能够为电磁频谱行动跨职能小组(EMSO CFT)提出电磁频谱作战治理、管理、组织和业务改革等方面的建议。
3.6 企业式的管理架构
美国国防部代理首席信息官约翰·谢尔曼表示，电磁频谱优势战略实施计划(EMSSS I-Plan)中的企业式的管理方法超越了传统的垂直管理架构，并驱使国防部以更综合的方式采取行动，反映了电磁频谱（EMS）的共享性质。
使国防部能够追踪、跟踪和衡量电磁频谱（EMS）领域的能力差距，定义和完善相关政策、流程和程序，并建立有效和持久的电磁频谱治理方式。就像在赛博领域（Cyber）所做的那样，国防部将定义电磁频谱领域的工作队伍，并考虑需要怎样做来完善在这一具有战略意义的空间中所做的准备。
结 语
由于日益复杂的电子设备，国防部面临着电磁频谱领域迅速增加的挑战。电磁频谱漏洞对国防部能力的威胁越来越大。商业技术的进步使无线设备和服务急速增加，都在侵蚀国防部在电磁频谱领域中的行动自由。与此同时，美国军方对先进的操作、测试和训练有越来越多的电磁频谱需求，面对其他国家在电磁频谱领域的挑战，国防部需通过先进的电子战来抵消他们的能力。
为了应对这些挑战并实现电磁频谱自由行动的愿景，国防部制定了《2020年电磁频谱优势战略》，国防部将利用先进的电磁频谱技术增强计划、感知、管理和控制军事行动的能力，以确保电磁频谱领域的优势。国防部还将积极与电磁频谱领域规范的制定者和合作伙伴合作，确保电磁频谱政策支持美国的能力需求。
此次电磁频谱优势战略实施计划(EMSSS I-Plan)的出台确定了电磁频谱领域能力的建设方向，并建立相应程序为此项战略提供资金、跟踪和相关支持以确保国防部在电磁频谱领域继续保持优势。
声明：本文来自学术plus，版权归作者所有。文章内容仅代表作者独立观点，不代表安全内参立场，转载目的在于传递更多信息。如有侵权，请联系 anquanneican@163.com。
