编者按

美国务院宣布将设立网络空间和数字政策局，以应对勒索软件攻击、网络安全国际规范、全球数字自由等方面的挑战。新机构将由一名由参议院确认的无任所大使领导，并重点关注三个关键领域：国际网络空间安全、国际数字政策和数字自由。

根据职能任务，新机构设有三个部门：第一个部门关注国际网络安全问题，例如威慑、政策制定以及与盟友和对手的谈判；第二个部门将致力于数字政策，例如与国际电信联盟和其他标准制定机构合作，以及促进可信赖的电信系统、技术轨道和多边议程；第三个部门将专注于数字自由，例如在线保护人权和与民间社会合作。此外，国务院还宣布将设立一名关键和新兴技术特使，负责新任关键和新兴技术特使将负责协调人工智能、量子计算、生物技术等领域的国际政策，与盟友和合作伙伴等共同领导当前的技术外交议程。

美国务卿布林肯表示，上述机构改革反映了拜登政府克服现代威胁环境带来的挑战的目标，将为美国提供更大的领导力和责任感，以推动机构间和国外的外交议程。美国国会议员安格斯·金、吉姆·朗格文和迈克·麦考尔对国务院上述举措表示欢迎，称国务院新设置正是更好地协调网络外交和围绕网络安全制定国际规范所需举措，国会将通过立法为新机构提供权限并确保其长期存续。

奇安网情局编译有关情况，供读者参考。

面对日益严重的黑客问题，特别是针对美国基础设施的勒索软件攻击激增，美国国务院计划成立一个新机构以尝试改善网络安全。根据消息，美国国务院将成立网络空间和数字政策局，该机构将在全球开展网络外交，并围绕网络安全制定国际规范。作为拜登政府旨在将网络威胁视为顶级国家安全问题的最新改革的一部分，美国务院此举旨在应对勒索软件和全球数字自由减弱等国际网络安全挑战。

美国国务卿安东尼·布林肯在一份备忘录解释称，审查表明需要对“国务院应如何适应21世纪的挑战”进行结构性改革。布林肯称，该计划反映了拜登政府克服现代威胁环境带来的挑战的目标，这种结构将为美国提供更大的领导力和责任感，以推动机构间和国外的外交议程。

国务院发言人内德·普莱斯称，“在与国会协商之前，我们计划建立一个网络空间和数字政策局，该机构将由参议院确认的无任所大使领导，重点关注三个关键领域：国际网络空间安全、国际数字政策和数字自由。这将整合我们网络议程的核心安全、经济和价值组成部分。”普莱斯宣布，“我们还计划设立一个新的关键和新兴技术特使，与我们的盟友、合作伙伴和整个多边论坛一起领导当前的技术外交议程。”

新机构架构及使命

据美国政府问责局（GAO）的一份报告，在特朗普政府行将到任之际，时任国务卿迈克·蓬佩奥1月7日批准设立网络空间安全和新兴技术局，但并未完全建立该局。GAO发现，蓬佩奥没有证明国务院使用数据和证据来制定新局的提案。

美国国务院局级网络机构的这一新尝试将专注于促进美国在数字领域的数字政策和行动自由，而不必担心来自近等对手、其他国家和非国家行为者的攻击。美国务院称，该部门已经设立了一个网络问题协调员办公室，旨在促进“开放、可互操作、安全和可靠的信息和通信基础设施”，以实现自由贸易和商业、国际安全和创新自由。目前还没有关于更高级别的网络空间安全和新兴技术局将如何与该办公室协调的消息。

美国务院正在与国会议员一起完成有关网络空间和数字政策局规模和预算的详细信息。新的网络局将包括一个专注于国际网络安全问题的部门，例如威慑、政策制定以及与盟友和对手的谈判。第二个部门将致力于数字政策，例如在国外推广可信电信系统。第三个部门将专注于数字自由，例如在线保护人权和与民间社会合作。其中，数字政策使命将需要与国际电信联盟和其他标准制定机构合作，并促进可信赖的电信系统、技术轨道和多边议程。美国官员表示，新任关键和新兴技术特使将负责协调人工智能、量子计算、生物技术等领域的国际政策。

美国国会对国务院新举措表示欢迎

美国网络空间日光室委员会领导人、参议员安格斯·金和网络空间日光室委员会成员、众议员吉姆·朗格文率先提出了创建这样一个机构的建议，他们在与副国务卿温迪温迪·谢尔曼通电话后对国务院此举表示赞赏。

安格斯·金发表声明称，“副国务卿谢尔曼制定了国务院的计划，即设立网络空间和数字政策局以及一名关键和新兴技术的特使。我们与拜登政府的做法完全一致，这正是我们更好地协调网络外交和围绕网络安全制定国际规范所需要的举措。特别是，我们很高兴听到新局将负责监督国际网络安全、数字政策和数字自由，而关键和新兴技术的事务将由单独的特使处理。”

吉姆·朗格文指出，“国务卿安东尼·布林肯为国务院准备迎接21世纪挑战的愿景进一步证明了他致力于加强美国在网络空间的态势。我们期待与国务院合作，在法规中建立这些新的权限，并为国务院提供必要的工具，从而使这个新机构能够长期存续。”

众议院外交事务委员会副主席迈克·麦考尔表示，“这是国务院一项受欢迎的声明，符合我在众议院获得通过的《网络外交法案》。在过去三年中，我与国务院一起工作，以帮助确保制定这项两党立法，为国务院提供必要的结构和工具，以更好地应对来自恶意网络行为者日益增长的威胁。”

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