美国国务卿安东尼.布林肯于12月13日周一开启其上任以来对东南亚的首次访问,他为期四日的行程将覆盖印度尼西亚、马来西亚和泰国。在拜登政府不断强化对华竞争遏制动作,并明确表达希望与东南亚国家深化军事合作、拉拢后者加入其以中国为主要目标之印太平洋战略的当下,布林肯继今年7月美国国防部长洛伊德.奥斯汀到访新越菲三国、8月美国副总统哈里斯到访新越两国后的访问,不单是被东南亚亲美学者们所赞扬的“美国外交积极姿态”,更可能是拉开美国与东南亚国家在网络安全领域合作,全面强化美国在中国周边之对华遏制布局的一个起始标志。

布林肯周二在印度尼西亚首都雅加达发表讲话强调,美国将继续向东南亚国家交付“高品质的”基础设施项目和新冠疫苗,同时将就安全议题深化与该区域国家的合作,并保证拜登政府不希望看到亚洲“发生冲突”、美国与中国的竞争不会导致“灾难性的后果”。他指出美国正在落实一个与其盟友和伙伴共同运用“外交、军事、情报等国家力量”的新战略,重申拜登政府仍在制订一个聚焦“贸易、数字经济、科技、供应链、清洁能源及其他领域”的印太平洋战略,并称美日印澳“四边安全机制”(Quad)已承诺提供旨在对抗“一带一路”倡议的480多亿美元政府支持融资。

据媒体报道,布林肯在印度尼西亚可能将主要讨论贸易与投资、基础设施、气候变化和卫生领域合作等议题,而拜登政府后续与东南亚国家在军事及情报领域合作,除继续捐赠或出售美制武器外,网络安全也可能是重点领域之一。

今年10月,美国与东盟十国组织了一次网络政策对话,讨论内容覆盖打击网络犯罪、应对信息技术被用于恐怖主义等合作领域。而在本月早些时候,美国陆军部长克里斯汀.沃尔姆斯(Christine Wormuth)在参加美国智库战略与国际研究中心(CSIS)的一次视频会议时指出,传统上以东北亚为重心的美军需要扩展其在东南亚区域的布局,同时为“潜在的美中冲突”加强网络安全和太空作战能力。沃尔姆斯还透露美国已与包括印度尼西亚、泰国在内的东南亚国家进行面向太空作战和电子战的演练。

印度尼西亚学者安德鲁.曼东(Andrew Mantong)认为,华盛顿可能会愿意帮助雅加达建设网络安全能力,并提升印度尼西亚国家网络与密码局(BSSN)等印度尼西亚情报机构应对“各种网络挑战”的能力,“美国可以向印度尼西亚国家网络与密码局提供网络安全、网络防御、网络外交等方面的支持,使之能更有效且快速地协调印度尼西亚政府的相关工作”。

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