吴沈括
网络法治国际中心执行主任、博导
中国互联网协会研究中心副主任
徐永瀚
网络法治国际中心研究助理
欧盟委员会提议签署欧盟数字权利与原则宣言
布鲁塞尔
2022年1月26日
2022年1月26日，欧盟委员会向欧洲议会和理事会提议签署一项指引欧盟数字转型的权利与原则宣言。
数字权利与原则宣言草案旨在为每个人提供一个明确的参照点，以说明欧洲想要促进和捍卫的数字转型路径。它还将为政策的制定者和公司在运用新技术时提供一个指南。宣言的草案表明，欧盟法律框架中规定的各项权利和自由以及原则所承载的欧洲价值观，在线上的场景应该像在线下一样得到遵从。一旦得到共同的认可，该宣言还将确定欧盟向全世界推广的数字转型方案。
“顺应数字时代之欧洲”的执行副主席Margrethe Vestager说："我们希望安全的技术能够为人们服务，并且尊重我们的权利和价值观。当我们在线时也应当如此。我们希望每个人都有能力在日益数字化的社会中发挥积极作用。该宣言为我们提供了一个明确的参照点来检视在线世界中的权利和原则"。
欧盟内部市场专员Thierry Breton说："我们希望欧洲人知道：在欧洲生活、学习、工作、经商，你可以依靠一流的连接，在一个安全和公平的数字空间中无缝地获得公共服务。数字权利与原则宣言还明确规定，线下的非法行为在网上也应该是非法的。我们还旨在将这些原则作为世界标准予以推广"。
数字时代的权利与原则
宣言草案涵盖了数字转型中的关键权利和原则，例如，将人和他们的权利放在中心位置，支持团结和包容，确保在线选择的自由，促进参与数字公共空间，提高个人的安全、保障和赋能，以及促进数字未来的可持续性等。
这些权利和原则应该伴随着欧盟人民的日常生活：在任何地方为每个人提供负担得起的高速数字连接，设施完备的教室和具有数字技能的教师，无缝获得公共服务，为儿童提供安全的数字环境，在工作时间后断开连接，获得关于我们数字产品之环境影响的、易于理解的信息，控制其个人数据的使用方式以及共享对象。
该宣言将植根于欧盟法律，从欧盟条约到《基本权利宪章》，也包括欧盟法院的判例法。它建立在欧洲社会权利支柱的实践之上。前欧洲议会主席David Sassoli早在2018年就提倡将访问因特网作为一项新的人权的想法。促进和实施宣言中提出的原则，将是联盟和成员国在各自职权范围内的共同政治承诺和责任。为了确保宣言能够落地，欧盟委员会在2021年9月提议通过一份关于 "数字十年状况 "的年度报告来监测进展、评估差距并提供行动建议。
后续进程
提请欧洲议会和理事会讨论该宣言草案，并在2022年夏季之前在最高级别批准该宣言。
背景说明
2021年3月9日，欧盟委员会在《2030数字罗盘：欧洲数字十年之路》的文件中阐述了其对2030年欧洲数字转型的愿景。
2021年9月，欧盟委员会以 "数字十年之路 "的形式推出了一个强有力的治理框架，以实现数字目标。2021年6月1日，欧盟委员会主席Ursula von der Leyen在葡萄牙西内斯举行的 "引领数字十年 "活动中发表讲话，宣布"我们拥抱新技术。但我们坚持我们的价值观"。
欧盟委员会还进行了一次公开的意见征询，其反映了对欧洲数字原则的广泛支持：该调查和一项特别的欧洲晴雨表调查共同显示10个欧盟公民中有8个认为欧盟定义和促进数字权利与原则的欧洲共同愿景是有益的。欧洲晴雨表调查每年都会根据公民对宣言中所阐述的数字原则在欧盟实施情况的看法，收集定性数据。
该宣言还将建立在理事会先前的各项议程举措之上，包括《塔林电子政务宣言》、《数字社会和基于价值的数字政府柏林宣言》以及《里斯本宣言——目的导向的数字民主》，从而强化以数字单一市场为核心的数字生态的人文底蕴，构筑欧洲数字转型路径。
来源：欧盟委员会
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