全球网络安全政策法律发展年度报告（2021）
关于全球网络安全政策法律发展年度报告
为深入研究国内外网络安全政策法律，密切跟踪、系统掌握全球网络法律领域热点及敏感问题，积极推动我国网络安全政策法律的不断完善，探索我国网络空间安全治理的前进方向，公安部三所网络安全法律研究中心自2017年开始编制“全球网络安全政策法律发展年度报告”，并向社会公开发布。迄今为止，法律研究中心已经连续四年发布年度报告，引起广泛社会关注。
《全球网络安全政策法律发展年度报告（2021）》由法律研究中心联合360集团法务中心共同发布。本年度报告倾注了编写团队的大量心血，希望每位读者能从中收获知识和见解，在撰稿过程中，编写团队力求尽善尽美，经专家指导组倾力指导、精准把脉，编写团队人员反复锤炼最终定稿。由于时间仓促等局限性，难免存在纰漏，请各位同仁批评、斧正。
摘要
数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。2021年，自本世纪初便开始的“立法爆炸”态势仍然在延续。新冠疫情不断反复、数字经济持续推进等各种因素叠加影响，全球网络安全环境变得更加不稳定，网络威胁来源和表现方式也呈现出新特点。作为另一个十年的开端，全球网络安全政策立法毫无悬念地迎来新一轮的迭代更新。
本报告盘点美国、英国、法国、德国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、加拿大、新加坡、巴基斯坦、巴西、南非、新西兰、斐济、中国、欧盟等国家及地区2021年网络安全政策法律的简要内容，总结出全球网络安全政策法律的六大共性特点，包括：（一）竞争博弈与制约反制并行不悖；（二）关键信息基础设施安全问题重者恒重；（三）数据跨境流动规则持续调整细化；（四）生物识别问题成为重要立法关切；（五）大型网络平台监管进一步收紧；（六）人工智能成为下一步战略高地。
在中国影响力持续上升的2022年以及未来几年，各国会继续寻求合作加快本国的数字化步伐。与此同时，随着人工智能、量子计算、元宇宙、脑机接口等新技术、新应用的不断发展，为占据更多竞争优势，地缘博弈在数字时代将更为激烈。体现在网络空间政策法律层面，一方面，统筹“安全和发展”两件大事仍将是各国网络安全政策法律的主旋律，各国将继续推进并细化数据安全、关键信息基础设施、个人信息、内容治理、网络攻击等方面的配套法规和标准。另一方面，对新技术新应用的伦理思考、如何广泛布局、合法应用、责任承担等问题也将成为各国争夺竞争优势必须考虑的政策法律内容。本报告认为，全球网络安全政策立法将呈现以下七大态势：（一）数字经济时代背景下国际博弈态势加剧；（二）数据权属与合法使用问题将持续“测试”政策法律边界；（三）关键信息基础设施保护与重要数据治理持续强化；（四）“责任承担”成为算法治理破题之举；（五）数字素养与技能提高成为各国政策法律的重要关切；（六）新应用与既有技术的融合应用将考验现有法律的弹性；（七）量子计算、脑机接口等领域将进入法律规制视野。
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报告全文下载链接
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