1.网络安全（Cybersecurity）：从WannaCry病毒软件、大选攻击到数字日内瓦协定（Digital Geneva Convention）

微软认为，网络安全是2017年最重要的全球议题之一，几个与网络安全相关的重大事件都有着深刻的历史影响。2017年5月12日，WannaCry病毒软件入侵了150个国家的300,000台电脑，成为历史上影响最广的网络攻击事件。2017年11月1日，Facebook、Twitter 和google在美国国会听证会上就2016年大选期间俄罗斯在其平台上购买广告影响选情事件进行答辩。某种程度上来说，美国政府内部目前对如何回应网络安全问题的分歧可以追溯到二战以后，美国情报机构持续性干预其他政府的行为。这段历史使政府目前很难就情报机构应该就网络安全担负起的责任达成共识。

微软认为，目前很多国家支持的黑客行动已经超出了情报活动的范围。例如WannaCry病毒这样的网络攻击已经可以看作是利用数字代码作为武器发起的军事行动。受这些事件影响，全球需要进行新的军备控制的讨论。因此微软呼吁达成数字日内瓦协定（Digital Geneva Convention）来保护全球的网民。微软希望在2018年2月慕尼黑安全大会上（Munich Security Conference）可以达成这项原则，同时希望瑞士和荷兰政府，能够继续在国际人道主义原则方面做出表率，呼吁网络安全问题的解决。

2.移民（Immigration）： 从旅行禁令（travel ban）到撤销《童年入境者暂缓遣返法案》（Deferred Actionfor Childhood Arrivals）再到绿卡积压

微软认为，2017年关于移民问题的争议是史无前例的。对于科技公司来说，2017年伊始最大的问题还是要不要就争议问题发声。然而Trump政府的旅行禁令使100多家科技公司（以google、Apple、Facebook和Microsoft为代表）联合发声抗议禁令，并以Amazon 和Expedia为首支持华盛顿州总检察长Bob Ferguson诉旅行禁令违宪一案。在今天的美国，移民和科技领域深度关联，移民不仅在单个科技企业扮演重要角色，更是使整个美国科技领域在全球保持领导地位。如果撤销《童年入境者暂缓遣返法案》（奥巴马政府颁布），到2018年3月5日那一天将会有80万人面临遣返。他们中的大多数从来没有在美国以外的任何一个国家生活过。在绿卡挤压方面，由于1990年规定每年每个国家申请绿卡人数上限相同，导致印度和中国大量人才被绿卡制度滞留。微软呼吁改善绿卡积压问题，使他们的家人尤其是孩子得以团聚。

3.农村地区科技发展（ Technology for Rural Communities）：保障人人享有公平机会

微软认为乡村社区的科技发展需要强有力的政府支持，但是显然政府本身是无法解决这个问题的。这就是为什么微软在2017年推出来了Airband计划。微软将和通讯公司一起在接下来的5年内给两百万美国人带来宽带。在科技行业微软绝不是唯一一个关注科技差距和数字鸿沟问题的企业。在八月份，苹果公司CEO库克揭幕爱荷华州的新的数据中心；Google宣布其将在156个地方开展培训项目；Facebook宣布在2018将在30个城市开展社区培训项目（Community Boost Program）。所有这些的努力都是因为如果不能将科技和数字技术在乡村社区更加普及的话，那美国将不能重建经济增长的坚实基础和以及保持政治的长期稳定。

4.多元化和科技（ Diversity and Tech）：分水岭的一年

微软认为，多元化是2017年最重要的一个话题，对科技行业的影响也是深远的。从Black Lives Matter到LGBT议题，科技企业都在发声，表明他们对多元化和包容原则的支持。科技公司自己的行为也在接受社会的监督。例如2017年8月份开始的，对职场性骚扰说不的“Me Too运动”使全社会不得不面对长期以来被忽视的事实。11月份微软HR总监向公众报告，经过过去12个月的并购和控股，公司内部技术部门的女性从17.5%上升到了19%，管理层中的女性从17.9%上升到了19.1%。科技公司每个年度都在发布更加透明的多元化报告，微软希望这种趋势能够一直保持下去。2017年12月开始微软支持参院的《结束性骚扰强制仲裁法案》。这意味着在劳动合同里将不再出现强制性仲裁条款，被侵害对象有权利就保护自己的合法利益进入法庭提起诉讼。

5. 隐私和监控（ Privacy and Surveillance ）：里程碑的一年

微软认为，在数据隐私方面2017年有两个最具代表性的事件。其一是《欧盟一般数据保护条例》（GDPR）。这个条例的影响力是如此之大以至于今日在科技界无人不知GDPR这个词。这个条例规定欧盟消费者有权利知道科技公司拥有他们何种信息，如果信息不准确有权利更改信息，有权利将信息提供给另一个供应商，或者彻底删除信息。这将影响新的商业模式甚至产品特性。由于现在每个公司都依赖于云端服务，提供这些云端服务的企业如微软将是GDPR的重点规制对象，微软将关注2018年GDOR生效以后欧盟对GDPR细节的解释和说明。

第二个关于隐私的重点事件是美国最高法院的两个大案。第一个是Carpenter诉United States。 最高法将裁决美国政府获取私人电话的地址记录是否需要独立的法官颁发的搜查令。 第二个是United States诉Microsoft，2月27号最高法院将就美国司法部试图用搜查证搜查微软在爱尔兰数据中心客户邮件进行口头辩论。对此欧盟保护隐私方面的立法者称美国司法部的行为是“对欧盟成员国主权的侵害”。同时欧盟立法者在GDPR里加入了一项条款要求政府尊重彼此的主权并在国际公约的框架采取合作，而不是采取单边行动。这个案子已经变成了国际政治和美国司法领域今年最关注的一个案件。

6、人工智能及其在社会中的角色：科技的未来

回顾2017年，人工智能可谓如日中天，2018年只会更加如此。一时之间，每一家公司都把自己视为人工智能公司。人工智能与云计算一道，开始变革商业、政府及社会其他所有方面。虽然尚在早期，但已经出现了两个大的问题。

其一，企业在研发AI技术时需要遵循的社会原则。随着人工智能发展，很有可能出现新一代的政府政策、法规和法律，用以规范人工智能的研发和使用。但在此之前，人们需要达成以下共识：用以规制AI的价值和原则，落实这些原则和价值的最佳实践。微软及其他互联网公司已经提出了一些原则，包括确保AI系统公平、可靠、安全、尊重隐私、包容、透明、负责等。

其二，AI对工作和就业的潜在影响，将在2018年持续发酵。2017年，各国政府对此极为关注。AI将会创造新工作，消灭其他工作，改变工作的内容和任务，无人可以幸免。所以需要改变教育和培训，为人们提供更能适应AI时代的技能。未来的劳动力市场包括雇主和雇员都需要适应AI时代的新需求。AI、云计算及其他技术将持续颠覆传统的雇主-雇员关系，对发端于20世纪早期的劳动法和劳动政策提出更多要求。

7、可持续发展与巴黎协定：打退堂鼓的美国政府VS用技术改变世界的不气馁的科技界

2017年6月1日，美国白宫宣布其打算退出关于气候变化的巴黎协定。美国各界旋即表示支持巴黎协定。12月11日，微软宣布启动AI for Earth计划，拿出5000万美元，与各界合作应对重大气候议题、能源、水、生物多样性及农业。2018年，AI将越来越多地被用来解决全球气候相关挑战和问题，这些问题未来很多年都将持续出现。

8、网络中立：投票就能让争议终结吗？

2017年，有人想要终结美国的网络中立规则并如愿以偿地投票废除了它。但对规制电信服务和所谓的OTT服务的争论远未结束。1990年代以来，这一争议就一直存在至今。

2010年，FCC出台了有限的网络中立规则，却在2014年被电信公司Verizon在法庭上成功挑战。于是，2015年，FCC出台了更彻底的网络中立规则，将互联网服务商（ISP）界定为公共承运人，禁止网络服务屏蔽、歧视性价格、流量调解等。12月14日，FCC投票废止了这一切。然而，投票并不能终结关于网络中立的讨论。2018年伊始，新一轮的博弈已经开始。ISP则信誓旦旦地说将不会从事歧视性行为。

9、编程在学校：十年运动决胜之年

近些年来，为学校提供编程和计算机课程的运动已经蔚然成风。2017年是里程碑的一年。9月25日，美国总统特朗普签署了价值10亿美元、为期五年的总统行政命令，确保为在全国的公立学校推进计算机科学、数学等教育提供资金支持。这一切表明美国政府为美国民众提供新一代技术所必需的技能（know-how）的决心。编程和计算机科学不仅是当前和未来工作的必备技能，而且能够帮助提高创造性思维能力。

10、信息技术行业（IT行业）全球化：一个全新的世界

IT行业全球化正在持续。2017年，无论从消费者对IT技术的采用，还是新技术领袖的出现，抑或IT创业企业的崛起来看，信息技术都比以往要更加全球化。

就消费者采用而言，云计算显然已经全球化了。亚马逊、谷歌、腾讯等都在全世界建立数据中心。云计算是未来不可或缺的组成部分。2017年，人们也看到科技行业自身的全球化。可以说，世界IT行业现在形成了“科技七雄”（Club of Seven）的格局：亚马逊、苹果、Facebook、谷歌、微软组成的美国五巨头，以及两家中国企业腾讯和阿里巴巴。美国一度是世界科技的中心。然而，中国现在已经成为全球最大的IT市场。中国的科技企业在持续走向全球，这一趋势在2018年将持续下去。此外，IT全球化并不仅仅是当前的明星企业，IT创业企业也将塑造IT全球化的未来。

展望2018年，一个全新的信息科技世界正在加速到来。而这十大科技问题也正在成为全球的核心议题。

（来源：天成智汇、45Society  编译：刘芳、曹建峰）

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