2021年，美国因新冠疫情加速战略收缩，使中东地区战略真空凸显，欧盟、俄罗斯均难以取代美国在中东的主导地位，中东格局呈现出多极化发展态势，这使以色列国防科技发展的自主性进一步增强。以色列调整了对中东国家的国防战略并高度重视先进武器装备和关键军事技术发展，有效军民融合发展模式，为国防科技发展提供了巨大的人才和技术支持。
01 全面实施“动量”军事改革，应对周边战略环境
2021年，新冠疫情使伊朗国力大幅削弱，以色列为追求“绝对安全”的政治和军事环境，对伊朗政策的调整势在必行。为提升以色列军队的灵活性、智能性和致命性，以色列国防军通过全面部署优化“动量”军事改革，调整军队管理体制，构建新型作战力量，优化地面、空中作战力量，提高军事打击目标的能力。
（一）增设并调整职能机构，持续对伊朗极限施压
长久以来，伊朗问题由军事情报部、作战部、计划部、空军和其他部门联合负责。2021年，“动量”军事改革全面实施，以色列国防军总参谋部宣布设立战略与伊朗事务部，将打击伊朗上升到了战略高度。该部由塔尔·卡尔曼少将领导，直接向参谋长负责。该部将加强以色列国防军的攻击能力，包括通过新技术手段使空军的喷气式飞机能够摧毁敌人的目标，并提高军队的情报优势，扩大其对伊朗的情报收集，并加强网络攻击和防御能力。同时，以色列国防军总参谋部下属的计划部更名为部队设计部，由托默·巴尔少将领导，负责监督新的战斗和武器技术的发展，特别是需要各军事部门之间合作的战术和技术的发展。这些变化将加强以色列政府与军事和国防工业之间的联系，有助于改进对多部门项目的监督，最大限度地提高以色列国防军总参谋部的能力。增设并调整职能机构有3个主要原因：需要加强以色列国防军对伊朗的行动，需要加强以色列国防军的多边部队建设，以及需要从国际和组织间伙伴的角度深化军事战略。
（二）调整国家的军事重点，提升以色列军队作战优势
面对中东及其他地区不断演变的威胁，2021年1月13日凌晨，以色列对叙利亚东部代尔祖尔市和阿布卡迈勒地区实施了空袭，造成叙利亚内战以来最严重的一次伤亡。通过“箭四”武器系统的开发，加大与美国的合作，亚伯拉罕协议的签署建立了与阿拉伯国家的合作关系，加大对叙利亚的打击力度,通过结盟壮大实力，增大安全系数和对伊朗的威慑力。
与“动量”军事改革中增设、调整职能机构相对应，以色列国防军对伊朗的部队优化计划也是战略调整的一部分。该部队优化计划由以色列国防军参谋长科哈维制定，是一项大规模、高度精细化和耗资巨大的计划，将成为以色列国防军2020年-2024年规划和发展的总指南。新计划旨在重新调整国家的军事重点，现任参谋长科哈维则正式组建由步兵、工兵、炮兵、空军和情报部组成的联合部队，通过新的战斗师99师，并将“幼狮”步兵旅纳入其中，及建立一个新的实验部队，称为“攻击旅”，负责更好地利用地面和空中作战力量，开发新的综合作战战术。
（三）部署数字态势评估系统，创新和发展新型作战概念
2021年5月，以色列以“牛刀杀鸡”之势，对巴勒斯坦哈马斯武装实施“城墙卫士”行动。在持续11天的冲突中，以军广泛应用了人工智能技术，并取得显著作战效果。智能算法实现了情报信息的高效处理和对重点目标的准确追踪，并大幅缩短杀伤链，提供这种作战能力的核心是埃尔比特系统公司最新版本的“数字军队项目”（TORCH 750）系统。该系统是以色列国防军的主要C4ISR系统，其整合了以色列国防军陆、海、空三个作战域的数据，为多域战场创建了一个更灵活的作战网络。此次军事行动中，以色列新组建的“幽灵”部队首次投入实战，发挥了“奇兵异子”的重要作用。“幽灵”部队是以色列吸收借鉴美军全域作战概念，通过使用多域传感器和精确打击武器，实现跨域机动与打击能力。
02 推进军民融合体系发展，建设高端科技创新资源
以色列的国防工业虽然从“模仿”起家，但自主开发能力极强。强大的独立开发能力使其在空战态势分析、系统无人机、中小型侦察机和战斗机电子设备等高科技武器和装备方面占有全球领先地位。国防工业当前已成为以色列重要的国民经济支柱产业，并为经济建设提供了巨大的人才和技术支持。其有效国防工业组织管理体系的核心就是“军转民、民参军、军带民”的军民融合模式。
（一）采用“军转民”模式，提升高科技武器水平
美国、俄罗斯、英国、法国和以色列都可以生产飞机预警系统，但以色列研制的“猎鹰”性能比俄罗斯的a-50高出四倍。以色列通过“军转民”模式，鼓励军工企业职工运用相关技术技能为“军转民”服务；同时，军工企业大量购买具有一定高新技术的民用企业或者相关技术成果，确保军工技术的创新性和领先性。通过注资初创民企，一定程度上降低了民用企业的创新风险，保障了民用企业的健康发展，推动了高新技术成果在军方的转化。
（二）推行“以军带民”政策，带动形成了一大批民用高科技产业
军工高新技术产业的发展，带动形成了一大批民用科技产业，建设了航空工业、电子工业、制造工业等以色列国防工业发展基础，大大促进了以色列国民经济的整体发展。以色列通过“以军带民”模式布局的国防工业高新技术产业体系，包括：大型军工企业下属的研发机构、国有科研机构以及大学和军事院校等学术机构，国防部直属的国有科研机构主要负责科技攻关和前沿尖端研究，高校主要开展基础科学研究（几乎承担了以色列自然科学技术领域30%的研究工作），以及著名国防研发机构有拉法尔武器发展局、航空航天学会、韦兹姆研究院（研究核技术）、武器研究中心、海法技术大学等，其中，拉法尔武器发展局是以色列最大的军工管理机构和重要的生产综合体，也是该国最具实力的武器装备研制机构，著名的产品有以色列“大力士”遥控武器站，可适用于大多数轻型装甲和机动车辆装备。除此之外，以色列还有一些军工企业从事军事研发工作，如以色列国有三大军工巨头：以色列飞机工业公司、以色列军事工业公司和拉斐尔先进防御系统公司。
以色列拉斐尔公司研制的“长钉”-ER反坦克导弹
（三）采用 “民参军”模式，提升高科技武器水平
无论男女，以色列公民22~23 岁期间便会加入以色列国防军服义务兵役。除了极少数具有理工、计算机或军事天赋的军人继续留在国防军里晋升，大部分以色列年轻人服满兵役后都会回归社会，要么直接找工作，要么报读大学。尽管以色列四面受敌，一直面临严峻的地缘政治挑战，但是全民皆兵的状态，却在另一个侧面促进了以色列的创业。不少以色列的创业团队创始人，都是在国防军服役时的老战友。除了共同出生入死外，上下级之间不算太明显的等级观念，也有利于“老战友”创业团队在一些专业问题上能够直率公平坦白地讨论。因此“民参军”模式，将更有利于恢复以色列政府对国内的控制，弥合社会不同群体之间的裂痕，并推动以色列社会各方面的青年担任关键职位，提升高科技武器水平。
03 重视国际合作交流，提升国际军事地位
在全球范围内，以色列积极深化扩大国际合作，与多国签订合作协议，共享网络攻击情报信息，联合研制网络安全技术，提高以色列的防御和威慑能力。通过与美国、欧洲国家、亚洲国家开展广泛的国际合作交流，包括合作研制，联合开发，提升其国际军事地位。
（一）加强与美国、俄罗斯等西方国家的合作
美国一直扶持以色列的国防工业发展，不仅每年提供18亿美元的军事援助，在许多项目上还提供资金支持，如给予以色列军工企业军品合同。更重要的是以色列可免费获得许多美国政府不允许转让给其它国家的国防高新技术，这就大大加速了以色列国防技术的发展，成为其占领西方高端军品市场的基础。2021年1月4日，以色列拉斐尔公司向美国交付第二套“铁穹”防空系统，此前第一套该系统已经于2020年9月交付美国陆军。美国共采购了2套“铁穹”系统，包含12套发射装置、2套传感器系统、2套战斗管理系统和240枚拦截弹。两国于2020年7月签署了一项协议，使美国的“萨德”系统可以与“铁穹”防空系统互操作。“铁穹”防空系统由以色列拉斐尔公司、以色列航宇工业公司和美国雷声公司联合开发，雷声公司负责提供拦截弹的精密零部件。2021年8月1日，美国国务院分别批准向以色列出售价值34亿美元的CH-53K重型直升机；60台通用生产的T408-GE-400 发动机；通信设备；GAU-21机枪；备件和维修零件；后勤维护与支持；机组人员培训和维修培训。此次军售旨在提高以色列空军运输能力与作战投送能力。
以色列“铁穹”火箭拦截系统
（二）重视与欧洲国家研发合作
2021年德国与以色列宇航公司签订一份价值3600万欧元的合同，采购69套“守望者”移动式雷达，合同内容还包括培训和备件，预计将于2022~2024年实现交付。“守望者”移动式雷达是第五代地面监视雷达，具有高更新率，可实现高目标检测和跟踪频率，以支持复杂的任务，集成监视和扫描功能，适用于任何场景。该雷达是新陆基侦察和区域监视系统的一部分，旨在取代老系统，并为各级指挥部提供信息，确定潜在威胁、作战条件以及危机地区；包括坦克侦察雷达，炮兵观察雷达，轻型战场、德国联邦国防军的侦察雷达和地面监视雷达；具有全天候昼夜监视能力，能够对大面积区域进行长期侦察和监视；为部队共享战术火力支援，提供对敌目标跟踪。2021年4月16日，以色列国防部国际防务合作局与希腊签署了一份国防协议。以色列国防部将通过埃尔比特系统公司，参照以色列空军的飞行学校，为希腊空军建立一个国际飞行训练中心。根据该协议，埃尔比特系统公司将提供全新M-346教练机，并将确保包括20架M-346和T-6教练机在内的整个训练机队持续20年。此外，该公司还将在教练机上安装先进的嵌入式虚拟航空电子设备，提供联网的飞行模拟器和一系列地面训练站以及命令和控制系统，以实现对飞行训练操作的有效管理。2021 年 5 月，以色列和捷克共和国签署了两国最大的国防防空采购协议，这是以色列第一次在北约联盟中向该国出售防空系统，该协议将是以色列防空系统在欧洲应用的一个战略里程碑。
（三）与亚洲国家军事合作，助力“导弹梦”
印度是亚洲地区引进以色列技术和产品最多的国家。1992年，印度和以色列建交后，印以经贸关系迅速发展，两国贸易中增长最快的就是军火交易。军火交易已经成为带动印以战略关系发展的龙头。2021年1月6日，以色列航宇工业公司（IAI）和印度国防研究与发展组织（DRDO）联合开发了一种中程地空导弹防御系统（MRSAM），并在印度的一个测试靶场成功进行了测试，验证了武器系统的所有部件，达到了预期目标。2021年6月15日，以色列拉斐尔高级防御系统公司宣布，其将向印度空军提供BNET-AR软件无线电解决方案。泰国还是以色列无人机的重要用户。而以色列的TAR-21突击步枪在泰国也有大量装备，采购数量超过15 000支。此外，泰国还采购过以色列的巡逻艇和导弹武器等。除了上述国家，以色列还与韩国、斯里兰卡等国在无人机、航空电子产品、反恐装备等领域有着长期合作。由于亚洲地区国际形势日益严峻，亚洲市场对于先进武器装备的需求也日益旺盛，因此以色列开始逐步通过直接出口产品，或与当地军工企业合作等方式，继续在军售方面保持强劲态势。由于地区敏感性，以色列向亚洲国家提供的军工产品欠缺大型武器平台，这虽然限制了军贸效益，但保证了政治与外交的灵活性。
04 突出科技人才培养特色，突出跨学科、实践性、产业化特色
以色列国防科技人才培养独具特色，注重跨学科培养，提升人才实践能力，特别是在2021年，强化特色的网络安全人才培养，突出跨学科、突出实践性、注重产业化。
（一）重视计算机、通信、电子工程、软件工程等跨学科人才培养
以色列国防科技人才培养强调网络安全与法律、心理、社会、经济等学科知识的交叉融合。其网络安全学科以计算机、通信、电子工程、软件工程等学科为依托，强化管理和技术应当并重，重视对风险管理、数据隐私管理、网络监管体系建设。特拉维夫大学与国家网络局合作成立跨学科网络研究中心，开展安全软件、软硬件受攻击情况、密码学、网络协议、操作系统与网络安全，以及网络对国家安全、社会、规则和商业等领域的冲击等跨学科课题研究。此外，以色列网络安全教育要求从黑客角度进行防御和攻击的演练，重视对黑客行为分析、黑客攻击事件或案例研究、攻击武器研究，而社会工程学是针对网络黑客跨学科研究方法，需要基于大量黑客攻击事件或案例，从黑客的技能、行为、立场等多个角度分析其攻击活动。
（二）注重国防科技人员实践能力培养
以色列国防科技人才培养特别强调实践的重要性，认为最好的培训是实践而不是阅读。实践类课程更加侧重以目标和任务为导向进行学习和研究，让学员尽早、尽快、尽可能多地接触现实世界，了解最重要、最棘手、最亟待解决的问题，不仅引导学生发现隐藏的风险、寻找应对方案，还可以发现导致不同后果的关键决策和重要假设，并不断检验自己提出方案的逻辑和效果。实践可以分为基于讨论的实践和基于操作的实践，基于讨论的实践可以有讲座、圆桌讨论等形式，基于操作的实践可以按功能操作、模拟操作和全面操作的方式实现。此外，实践不局限于技术方面的实践，还包括管理方面的实践。以色列很多教育和培训机构都建有网络安全模拟中心或对抗平台，为学习者和从业者提供实践演练，军方的人才培养体系则更具对抗性和实战性。
（三）注重推动大学与企业合作，推动科研成果产业化
以色列注重推动大学与企业合作，推动科研成果产业化。本·古里安大学与IBM、甲骨文、德意志电信、洛克希德·马丁等跨国公司合作开展网络安全高端人才培训。一些企业为更好地满足自身业务发展需要，直接开展网络安全相关知识和技能培训。例如，Check Point于2021年开设了网络安全学院，挑选喜欢计算机和网络技术并具有创新思维能力的人员进行为期3个月的集中培训，学习基本编程、逆向工程、恶意软件分析和漏洞发现等知识，邀请公司内外网络安全领域高级专家授课。以色列正在构建灵活的网络安全师资队伍流通机制。霍隆技术学院近年来从相关的国防和政府部门引进大批师资，并从企业界和工程界引入实战技术能力强的工程技术人员进一步扩展师资队伍。此外，以色列非常鼓励创业，有500家网络安全初创企业，很多机构愿意为创新型企业提供帮助和支持。这不仅为人才的成长和发展提供了高效顺畅的通道，更有利于推动科研成果产业化。
来源 | 综合网站
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作者 | 杨亚超 卢胜军 张代平 方勇
编辑 | 赵霄
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