【按语】本文自外媒编译，在2022年4月5日提交给德国联邦议院的一份报告中，德国数据保护专员批评该国不按时落实欧盟司法数据指令等数据保护法规，特别是在司法和内政领域的迟延滞后。德国各项落实指标的超期，既是其他欧盟成员国的共通现状，也反映了欧盟与成员国数据治理生态的复杂性。—— 吴沈括，北京师范大学互联网发展研究院院长助理、博导、中国互联网协会研究中心副主任。
编译|北京师范大学 田湘鄂
德国在落实欧盟数据保护法规上明显呈现迟延滞后
疫情对许多领域的数据保护和信息自由的影响，是数据保护专员乌尔里希.凯尔伯在周二(4月5日)向联邦议院主席贝尔.巴斯提交的年度报告中的一个突出特点。
"但这并不意味着世界其他地方没有进步。恰恰相反：前任联邦政府在立法期结束时提出了一整套全面的法律，例如《信息技术安全法》和新的电信法（TKG和TTDSG），"凯尔伯在柏林的联邦新闻发布会上说。他遗憾地表示，他的办公室又一次收到了许多法规草案，但这些法案征求意见的期限又太短了。
欧盟数据保护指令在司法和内政领域的实施也远远落后于计划，尤其是《联邦警察法》没有得到相应的修改。
“《联邦警察法》缺乏欧洲法律所规定的控制和执行措施。实际上，相应的法规在2016年就准备好了，但从那以后就没有实现过。”凯尔伯说。
欧盟法规在德国的迟延实施
德国在执行欧盟数据保护规则方面已经表现出极度的不情愿，并且已经超过了一些最后期限——
例如，《电子隐私指令》于2009年在欧盟层面获得通过，但直到去年（2021年），德国才通过了规范数据保护和隐私的新法律，使《电子隐私指令》完全转化为德国法律。
德国也迟迟没有按照欧盟法律标准调整其《联邦警察法》，而这本应在2018年5月6日前完成。在报告中，凯尔伯批评了仍未完成的调整。
上届德国政府提出的法律修订草案由于将赋予警察许多新的、但不符合宪法的权力，且该法案侵犯了联邦各州的权限，因此在联邦参议院没有获得通过。现德国政府面临着再次修订该修正案的任务。
例如，据凯尔伯说，修正案草案授权对电信进行预防性监控是有争议的。目前的联合政府已经着手处理这个问题，并正在推动快速实施。
绿党网络政策发言人康斯坦丁.冯.诺茨（Konstantin von Notz）告诉《欧洲时报》："作为绿党在联邦议院的议会小组，我们将努力确保欧洲的法律要求最终得到落实，并确保监督机构的权力不被任何形式的削弱。”
自由民主党也赞成修改违反数据保护的法律基础。自由民主党议会小组的数字政策发言人马克西米利安-冯克-凯泽告诉《欧洲时报》，其目的是允许监管机构通过发布命令或禁令做出反应，并启用司法审查。
在2021年9月的上次选举后，自由民主党和绿党与社会民主党共同组成了三方执政联盟。
数据保护和信息自由
在新报告中，凯尔伯研究了几个与疫情有关的问题，以及人工智能的监管和研究数据的处理。
专员警告不要像在新冠肺炎疫情期间那样，长期使用健康数据进行核实。根据凯尔伯的说法，从长远来看，健康数据不应该被泄露。
凯尔伯说，雇主也不应该被赋予永久访问健康数据的权利，这些数据具有敏感性，应该受到特殊保护。
2021年，数据保护专员收到了许多通知和投诉，其中10106起涉及数据保护，622起涉及信息自由权，公民共提交了6829份投诉。
绿党联邦议院议员康斯坦丁.冯.诺茨(Konstantin von Notz)和米斯巴.汗(Misbah Khan)评论说:“持续的高水位询问和投诉清楚地表明了公民对监管治理的需求有多高，以及信息自主有多重要，尤其是在数字时代。”
汗和冯.诺茨还敦促在早期阶段就将专员及其专业知识融入立法程序，"因为鉴于快速的技术进步，我们作为立法者面临的挑战仍然很大。"
图文编辑：北京师范大学 佘政安
来源：EURACTIV德国报道
https://www.euractiv.com/section/data-protection/news/germany-delays-implementation-of-eu-data-protection-rules/
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