8月19日，在大同举行的晋阳湖·数字经济发展峰会2022云冈数字新基建发展论坛上，国家工业信息安全发展研究中心发布了《人工智能基础数据服务产业发展白皮书》（以下简称白皮书）。
白皮书由国家工业信息安全发展研究中心联合13家人工智能基础数据服务企业及相关研究机构共同撰写，主要梳理了人工智能基础数据服务的概念内涵，介绍了产业发展的背景和意义，分析了产业发展现状、发展环境和典型服务场景，探究了产业未来发展趋势及面临的挑战，并提出了相应的举措建议，旨在为各界推动人工智能基础数据服务产业发展提供决策参考。
白皮书指出，人工智能基础数据服务产业是人工智能算法研发落地的重要保障，为人工智能发展提供重要的数据“燃料”。发展人工智能基础数据服务产业能够助力构建人工智能产业生态，广泛促进就业，带动地方商业经济快速发展，具备良好的产业生态效应及经济社会效益。在全球人工智能产业保持高速增长的态势下，人工智能基础数据服务产业已进入政策扶持及需求增长的良好发展时期。
白皮书认为，伴随着人工智能产业高速增长，当前我国人工智能基础数据服务产业规模快速扩张，已进入加速成长期，产业链条日趋完善，产业集中度进一步提高。从产业空间来看，人工智能基础数据服务产业存量市场需求稳定，新增业务场景需求快速增加，产业发展空间巨大。从产业布局来看，市场需求集中于北京、上海、杭州等一线及新一线城市，而产业集中于山西、山东等人口大省，多地建有数据标注基地、产业园，体现出良好经济社会效益。
当前，我国人工智能基础数据服务产业的发展环境持续向好，产业政策逐渐完善，行业技术含量不断提升，标准研究逐步开展，人才职业上升渠道打通，产业投资环境日趋理性成熟。在此基础上，人工智能基础数据服务产业发展呈现以下发展趋势：一是服务手段将加速智能化。在数据标注中引入人工智能预标注，已成为行业发展趋势。二是质量要求将全面提升。数据采集更加精细，数据标注更加精准，数据安全管理更加严格。三是行业壁垒将加速形成。未来，掌握3D点云等高门槛数据标注技术，具备高效业务管控能力的数据服务商，将在行业竞争中占据明显优势。四是产业集中度将进一步加强。品牌数据服务商在专业积累、人员团队等方面具备更加明显的竞争优势。五是数据标注基地将成为重要产业载体。数据标注基地通过在劳动力密集地区引入或孵化数据标注企业，可充分利用当地人力优势，推动产业集聚。六是头部企业融资力度将不断提高。
白皮书提出，目前我国人工智能基础数据服务产业发展迅速，但同时也面临着人才供给不足、数据安全风险凸显及标准体系有待完善等挑战，需要从产业、安全、标准、安全等方面着手，进一步推动我国人工智能基础数据服务产业持续健康发展。一是要培育数据标注基地，推动产业做大做强。二是要注重数据安全管理，守护行业安全底线。三是要推动标准研究制定，提升行业规范水平。四是要推进专业人才培养，提高从业人员能力。
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文章作者：宋琦
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