“五年来有关个人信息的累计投诉量超过100万次。”9月7日，在2022中国互联网法治大会个人信息保护法分论坛上，中国互联网协会监管支撑部主任、中国互联网协会个人信息保护工作委员会秘书长郝智超说道。
用户如何看待个人信息？哪些原因导致用户投诉？用户又有什么样的诉求？郝智超从用户角度分享了公众对个人信息的认知与诉求。
图源：中国互联网协会
他介绍，从近五年12321受理平台投诉举报情况可以看出，有关个人信息投诉逐年上升：2018年的举报量为12.4万，2021年举报量为27.9万；2022年前8个月的投诉量已经达到23.4万，预计全年投诉量会超过30万。
五年来有关个人信息的累计投诉量超过100万次。”他认为，这一数字代表公众对个人信息保护的认知正在提升，个人信息保护意识正在觉醒，关注程度也在不断增强。
随着移动互联网的发展，人们的日常生活离不开App，而用户的个人信息也在不断地被App收集和使用。
郝智超表示，通过12321举报助手中针对App权限问题投诉情况可以看出，过度获取权限问题被举报次数最多，占比达到22.8%；其次是账户无法注销问题，占比超过20%；另外，被投诉的问题还包括使用信息不当、不授权无法使用、自动授权无提示、一揽子授权、未说明用途等。
个人信息保护法规定，基于个人同意处理个人信息的，该同意应当由个人在充分知情的前提下自愿、明确作出。
郝智超表示，用户诉求的第一个关键词是清晰。“之所以有这样的用户诉求，是因为许多App不清晰，没整明白，用户协议隐私协议一大片，字体很小，颜色很浅，这能叫清晰吗？用户会阅读吗？能做到用户的充分知情吗？清晰就是明晰、明确、透明，不藏着掖着，不躲躲闪闪。”
用户诉求的第二个关键词是自决，即选择的权利。“我们认为自决就是需要用户自己决定，意味着没有强迫，没有诱导。”他表示，App的一些广告按钮关不掉、过于灵敏的摇一摇等现象虽然不涉及个人信息，但却事关用户能否自愿、明确地作出选择，涉及是否侵犯用户权益。
他表示，用户使用手机号注册App，并不代表用户愿意接受App方面打来的营销电话和发送的营销短信。同时，无法注销也是用户反映强烈的问题之一，用户在注册App的时候不需要提交身份证，但是注销有些App却需要手持身份证，注册和注销时需要提供的个人信息严重不对等。另外，个人信息在网上泄露和冒用也是用户投诉较多的问题。
郝智超表示，下一步，中国互联网协会继续以12321为窗口响应网民诉求；定期将涉及个人信息问题的投诉情况报告给监管部门，并与中国信通院等专业检测机构共享，对举报量较多、用户反感的App，进行重点检测；支撑工信部的数据安全工作，具体关注个人信息的全流程，除了个人信息的收集、获取之外，还包括存储、第三方共享、数据安全管理机制以及技术保障措施是否完善等方面。
此外，他表示，中国互联网协会还将推动业界在保障用户知情权、选择权方面持续努力；面向业界征集个人信息保护创新实践案例；开展普教宣传工作，提升公众个人信息保护意识和能力。
文|孙朝
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