The Shaky Future of a Post-Roe Federal Privacy Law
后罗伊案时代，联邦隐私法前路不明
Matt Laslo
《美国数据隐私和保护法》可以保护全美民众。但首先，它必须得到Nancy Pelosi的支持。
编辑：马鹤
翻译：马鹤
审核：黄昊
在“后罗伊案（post-Roe）”时代，许多人意识到政府将几乎不受限地访问个人健康和位置数据，这将使得他们更具脆弱性，部分民众被迫出国堕胎，美国国会民主党人保护个人数据的压力激增。然而，这些都无法说服众议院议长Nancy Pelosi和美国国会加州代表团的其他成员支持联邦隐私立法，他们坚持反对这部两党深入合作促成的隐私法案，理由是这将取代加州强有力的州隐私法。
美国众议院在休息了一个月后于本周返回华盛顿。但随着今年秋季中期选举的临近，美国国会开展联邦层面隐私立法的窗口期渐渐过去。除加州代表团外，制定全国性的隐私法还面临某些共和党人的挑战，还有些民主党人希望提供比已有立法范本更好的保护，特别是在涉及美国人的生育数据时。
“罗伊案改变了隐私和技术的方方面面”，马萨诸塞州参议员Elizabeth Warren说，“出于多种原因，包括正怀孕的人对德克萨斯州的一些赏金猎人可以购买其位置信息并追踪到他们深感恐惧，必须立即采取相关行动”。
美国众议院能源和商业委员会似乎有所察觉。在离城避暑前，来自新泽西州的委员会主席Frank Pallone以53比2的巨大优势在委员会中通过了《美国数据隐私和保护法》（ADPPA），唯二的反对票由加州民主党人投出。
1比49下的隐私权利失衡
《加州消费者隐私法案》（CCPA）授予了公民查询个人数据收集范围、个人数据出售对象的知情权以及对隐私侵权科技公司的私人诉讼权，但它只适用于加州地区。这对其他49个州的人作用不大——一种潜在权利失衡的体现是，最高法院目前已废除生育隐私权，留下了一片空白任无数令人毛骨悚然的虚伪领导者迅速填补。
Pelosi议长和她的加州盟友是否愿意冒着伤害全国妇女的风险来保护他们自己的州法律？
“不，不，不，问题是‘我们如何确保所有美国人都能享受到与加州人一样的适度保护？’”加州初级民主党参议员Alex Padilla说，“我不希望倒退”。
许多长期倡导堕胎权的国会成员被最高法院的裁决打了个措手不及，包括民主党领导人，他们尚未就如何恢复罗伊案的生育隐私保护做出规划，虽然他们已为这一想法开展了筹款和组织工作。随着全国范围内新案件的出现，相关的风险一直在上升——从俄亥俄州10岁的强奸受害者前往印第安纳州接受治疗，到Facebook将一名青少年和她母亲的私人聊天记录交给内布拉斯加州的执法部门，这些案件已经改变了国会的对话。
“可以肯定的是，有很多强烈的反对意见正蜂拥而至，对法院推翻罗伊案前的一些关切问题的重新审视也应开展”，众议员Anna Eshoo说。
这位民主党人是能源委员会中投票反对ADPPA的两位加州人之一。“我们必须准确而集中，朝着这些关切问题努力，因为这和人们的生活息息相关”，Eshoo说。
不仅是加州的民主党人，美国参议院中隐私相关法规的主要把关人之一，华盛顿州的商务委员会主席Maria Cantwell也认为ADPPA“不够强大的……不能因试图通过一项法案而削弱加州”，她说：“不能通过一个柔和的联邦标准。”
Cantwell的反对使Pelosi继续阻碍联邦隐私法案。当然，Cantwell提出了自己的方案，即《综合在线隐私权法案》（COPRA），与其他在国会悬而未定的提案相比，它更接近于加州的隐私法。但今年夏天早些时候，这位华盛顿州的民主党人告诉WIRED，她感觉到数据隐私正在发生变化。
“我们已经有了突破，有企业站出来说，‘我们想要一个强有力的隐私法案’，他们愿意接受监管并为业内的不良行为者划定一条明确的红线”，Cantwell在6月时说，“因此，这是一个很大的突破”。
这一突破以及像ADPPA这样的隐私法案，都出现在罗伊案被推翻之前。
适应后罗伊案时代的现实
最高法院一发表推翻罗伊案的意见，佩洛西的资深民主党盟友就从国会大厦出发，游行到法院外围的八英尺高的围墙，拿起固定电话，大量分发印有国会印章和签名的文书，向数据经纪人提出老生常谈的问题。老派民主党人等待着最高法院裁决在全美扎根，但年轻的国会议员站了出来，提出了可操作的（尽管是不被支持的）解决方案。
“作为一个千禧一代，成年后整天网上冲浪的人，我很高兴我的许多同事现在都看到了这些问题的重要性”，加州民主党人Sara Jacobs说，“我认为我们这一代中的许多人已经思考这个问题很久了”。
Jacobs不是众议院能源和商业委员会的成员，该委员会在7月通过了ADPPA。但罗伊案一被推翻，她就向国会提交了《我的身体，我的数据法案》（My Body, My Data Act）。
“后罗伊案时代的世界不会像前罗伊案时代那样，我们现在有一个数字监控架构，既可以用来对抗寻求堕胎的人也可以用来帮助寻求堕胎的人”，Jacobs说，“与堕胎相关的数据需要特殊的保护，一种你不一定需要对所有其他种类的数据进行的保护”。
Jacobs的法案明确禁止收集和分享生育健康信息，包括与避孕药具、怀孕和终止妊娠、手术、月经、甚至基础体温有关的信息。财政委员会主席，俄勒冈州的Ron Wyden是参议院配套法案的主要提案人之一。他说，最高法院做得比人们所以为的更加严重，其直接挑战了隐私权的概念。
“看看Alito在隐私方面的观点是多么的全面，我相信这是子宫监控”，Wyden说，“妇女的个人数据被用作了对付她们的武器”。
虽然ADPPA目前在国会的势头最猛，但对Jacobs这样的批评者来说，即使她迫切希望国会通过隐私立法，这一法案走得还不够远。她说，它对现在困扰妇女的问题的针对性不够。
“我们确实需要一个围绕数据隐私和保护的大型联邦法案”，Jacobs说，“现在迫切需要针对此类数据进行针对性保护。”
HIPPA所在何方？
卫生与公众服务部今年6月发布了新的《健康保险可携性和责任法案》（HIPAA）指南，旨在保护妇女的生育数据，拜登总统在7月签署的行政命令也加强了这些指南。这些努力虽然值得赞赏，但对许多民主党人来说还远远不够，更不用说对那些怀孕和需要生育护理的人。
伊利诺伊州的众议员Raja Krishnamoorthi谈到许多应用程序收集健康相关数据时说：“归根结底，这不受HIPAA保护。”
这位民主党人在监督委员会任职，职责为调查健康应用程序如何处理妇女数据。今年5月，《医学互联网研究-移动医疗和健康照护》（JMIR Mhealth Uhealth）的一项研究调查了23个最受欢迎的女性移动健康应用程序，发现61%需要开启定位，其中只有52%要求用户同意。其中20个应用程序“与第三方共享用户数据”，占比高达87%，其他3个应用程序没有提供任何关于数据共享的信息。
Krishnamoorthi认为这是不可接受的。
“在前罗伊时代，妇女的数据因各种原因被广泛分享，这些原因通常关乎经济利益，她们从未同意让自己委托的公司分享这些数据”，Krishnamoorthi说，“因此，和真正请求同意的应用程序相比，更多的应用程序与第三方共享数据，这令人不安。”
随着全国女性在这个时代难题中持续受到信息摸索，民主党人希望重新思考我们与手机、平板电脑、手表和笔记本电脑之间曾经如此亲密的关系。
过去几年，纽约的Kirsten Gillibrand呼吁成立一个新的数据保护机构。这位民主党参议员表示，这不再是一个新鲜事物，而是已经成为一种必要。
“数据保护机构背后的理论是，我们想实际创建一个隐私伤害的框架，包括对隐私伤害的定义，然后创设一个机构来监督不同的平台，以确保它们不会侵犯人们的隐私或未经他们的许可窃取他们的数据”，Gillibrand说，“国会的效率低，信息匮乏，将相关工作从国会中剥离出来并创设一个监督机构，使其可以对‘如何对不同的平台进行监督和问责’这一工作进行细致的深思熟虑”
共和党人亦有隐私
Gillibrand的问题提出了另一个问题：如何说服反堕胎的共和党人帮助你的政党保护生育权利？关键似乎是避免堕胎政治，同时把重点放在最高法院裁决的全面影响上。
Gillibrand说：“我认为人们可以理解隐私权是一个他们非常关心的问题，无论你是右派，中间派，还是左派。”
纽约州初级参议员表示，共和党人并没有“把这对他们意味着什么的所有细节联系起来”。
Gillibrand说：“这是如此广泛和有害，我认为人们还没有完全理解这会产生什么影响。我认为，对于许多人来说，他们只是把头埋在沙子里，说‘哦，这与我无关’。不幸的是，法院判决的表达并非如此。”
由于Pelosi和参议院多数党领袖Chuck Schumer完全拥护他们通过冷漠的国会命令继承的现状，目前仍不清楚这些相互竞争的隐私措施中的哪一个，如果有的话，能够吸引必要的两党支持。但一些共和党人表示，他们都身在其中。事实上，尽管更多偏右派的共和党人反对罗伊诉韦德案，但他们也反对推翻该裁判所引发的一些后果。
密苏里州参议员Josh Hawley说：“我讨厌这些应用程序跟踪我们，出售我们的数据，在没有消费者许可的情况下以任何理由做任何事情。”
与民主党人不同，Hawley同意最高法院的裁决，即堕胎不属于宪法规定的隐私权范围。这对Hawley来说完全是一个独立的问题。
“宪法第四修正案和第五修正案中都有隐私权，但它们是需要解释的宪法权利，并且长期以来都是受判例法的保护”。作为司法委员会成员的Hawley如是说。
霍利认为，国会现在必须明确这些基本的隐私权能够适用于个人隐私信息存储库。Hawley表示，这场争论远远超出了生育数据本身。
“这就是我喜欢加密的原因，我是一名前检察官，我可以理解很多检察官不喜欢加密的东西，因为这确实使起诉犯罪更加困难”，Hawley说，“但我确实是一个加密爱好者，因为否则你没有任何能力来控制自己的数据”。
女议长
在这个反乌托邦的后罗伊现实中，数百万美国人最私密的生育细节被以几分钱的价格卖给数据经纪人，或者从Mark Zuckerberg的律师那里传给当地警察。民主党领导人，从Pelosi和Schumer到参议院商业主席Maria Cantwell，他们仍在持续抹杀国会通过甚至是基本数据隐私保护的机会。并且，不同于最近的几次国会会议，失败不是民主党普通成员的选择。
“许多人没有意识到究竟有多少关于他们的行为信息被收集，坦率地说，当他们在推翻罗伊案的背景下听到这件事时，他们有点惊慌失措”，Warren参议员说，“如果公司可以通过交易你的健康信息、经济信息或社会偏好信息来赚钱，那么这将影响到我们生活中发生的一切。”
Schumer似乎已经把他的意见告知Cantwell和Pelosi，他们不会支持任何违反加州隐私法的措施。随着加州选民的关注，在获得罗伊诉韦德时代的生育健康保护方面，数百万美国人恳求的目光现在都集中在Pelosi身上。
“一切都在她的掌控之中”，Cantwell商业委员会的最高共和党人，密西西比州参议员Roger Wicker上周在国会大厦登上一辆电车时对记者说，“如果她愿意，她有能力毁掉整件事。”
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