9月22日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍广东在推动数据要素市场化配置改革一年以来最新的进展。据介绍，广东省完成了省市一体化“一网共享”平台建设，累计发布数据资源目录5.18万个，通过“开放广东”平台向社会开放2.84万个公共数据集。下一步，广东省将进一步推进数据要素市场化配置改革，打造数据要素市场基础设施、畅通数据要素大循环、赋能经济社会高质量发展，年底前在全省全面推广政府首席数据官工作体系。

“开放广东”平台向社会开放2.84万个公共数据集

当今，数据作为新型资产要素，已成为经济社会高质量发展的全新动能和全面数字化发展的关键要素，对其他要素的效益产生发挥着倍增的作用。去年7月，广东在全国率先出台《数据要素市场化配置改革行动方案》，标志着数据要素市场化配置改革工作全面启动。

广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍，在建设一级市场方面，广东省完成了省市一体化“一网共享”平台建设，为公共数据资源流通提供技术保障。广东累计发布数据资源目录5.18万个，数据总量达659亿条，支撑1645个部门1247个系统用数需求，数据调用量达666.2亿次。通过“开放广东”平台向社会开放2.84万个公共数据集和225个数据服务接口。其中，广东省“信用广东”平台归集信用数据184亿条，覆盖全省1500多万市场主体，数据总量持续居全国首位。

此外，在完善配套应用保障体系方面，广东在全国实现了三个首创。首先，首创政府首席数据官制度，通过完善组织管理体系盘活公共数据资源。第二，首创数字空间，通过创新用数模式构建数据流通安全环境。粤省事上线了个人数字空间，汇聚95种个人常用证照和34项常用数据，累计授权用证达655万次。在粤商通上线法人数字空间，汇聚30种企业常用证照和37项常用数据。第三，首创数据经纪人，依托专业中介服务探索数据流通交易新模式。

构建数据流通交易全链条制度保障体系

数据流通和交易是数据要素市场化改革的关键，也是难点。“我们已出台全省统一的数据流通管理交易为基础，围绕数据合规登记、交易场所、产业生态、监管安全等关键环节，构建数据流通交易全链条制度保障体系。”杨鹏飞介绍，该举措不仅可以有效激活数据流通交易主体的积极性，提供互联互通水平，也有利于推动数据交易模式、交易标的、交易安全和应用的场景创新，从而解决数据确权难、定价难、监管难等问题。

广东通过合规登记保障数据资产权益，明确数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权，保障数据产品和服务合法合规。同时，规范数据交易机构实现专业化交易。鼓励各类企业的数据产品、服务、资产，以及算力资源等数据能力，基于“无场景不交易”的要求进场交易。在数据交易的机构建设中，重点对交易主体、交易标的、交易活动、交易行为等进行规范管理，确保数据要素市场体系安全和可持续。

通过数据经纪人释放数据流通交易价值。广东对数据经纪人在公共数据开发利用、数据产品经营等方面提供激励政策，并在相关产业扶持政策上获得更多便利，从而鼓励探索建立行业数据空间，培育更多数据流通的新模式。

此外，建立监管体系优化数据交易环境。在数据要素市场体系建设中，广东建立政数、网信、公安等主管部门协同的监管机制，压实地方属地监管责任。并通过技术安全规范牢筑数据安全屏障，实现数据“可用不可见、可控可计量”以及“数据不出域”，确保数据合规登记、流通交易等全流程顺利开展。

完善数据资源“一网共享”平台、公共数据开放超市

杨鹏飞介绍，下一步，广东省将进一步推进数据要素市场化配置改革，打造数据要素市场基础设施、畅通数据要素大循环、赋能经济社会高质量发展。第一方面，打造整体联动的数据要素市场体系基础设施。实现数据要素安全有序流通，建设集约高效的数据要素市场新型基础设施是关键。强化数据要素流动的平台支撑，完善数据资源“一网共享”平台和公共数据开放超市，将加快建设省级隐私计算和数据资产管理运营平台，搭建数据资产凭证闭环体系。

第二方面，畅通数据要素流通交易大循环。从组织架构、工作抓手、职能职责等方面完善政府首席数据官工作体系，年底前在全省全面推广，从体制机制上助推数据要素新业态新模式。推动省级数据运营管理机构和数据交易场所建设，支撑数据要素市场高效安全运行。充分激发各类市场主体活力上先行先试。完善数据经纪人制度，拓展多领域应用场景，活跃数据要素生态。同时，保护市场主体的数据权益，提升各类主体的数字素养、数据治理与利用能力，保护个人隐私和企业商业秘密。

第三方面，赋能经济社会高质量发展。广东拥有高价值的海量数据、丰富的应用场景，利用资源优势进一步释放数据价值、激励研发创新是关键。“我们将以场景创新为牵引，加快公共数据与社会数据融合，努力破解数据要素流通应用难题，激活数据资源价值，更好地为经济社会发展赋能。”杨鹏飞说。

文/广州日报·新花城记者：刘春林

广州日报·新花城编辑：马俊贤

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