中国民航局发布《智慧民航建设数据管理法规规章标准体系 (2022-2025年)(征求意见稿)》

民航各地区管理局，服务保障公司，直属各单位，局机关各部门：

为加快推进智慧民航建设，进一步加强智慧民航数据管理顶层设计，我司组织开展智慧民航建设数据管理法规规章标准体系研究，拟为智慧民航建设数据管理法规规章编制提供指导。目前，《智慧民航建设数据管理法规规章标准体系（2022-2025年）（征求意见稿）》已编制形成，现转发你单位。

请你单位认真研究，提出2022-2025年拟编制的数据管理法规规章标准建议，并按要求填写《意见反馈表》，于2022年10月9日前将书面意见反馈智慧办。请各地区管理局代为转发辖区运输机场、航空公司等单位征求意见，汇总相关意见后一并于10月9日前反馈智慧办。请将《意见反馈表》电子版同步发送联系人邮箱。后续，我司将根据反馈意见和各单位报送的法规规章标准建议修改完善《智慧民航建设数据管理法规规章标准体系（2022-2025年）（征求意见稿）》，报智慧民航建设领导小组审议后印发实施。

联系人：袁婷 010-58250759 15201278891 yuanting@camic.cn

民航局发展计划司

2022年9月22日

附件：

附件1：智慧民航建设数据管理法规规章标准体系（2022-2025年）（征求意见稿）.pdf

附件2：意见反馈表.docx

为加快推进智慧民航建设，进一步加强智慧民航数据管理顶层设计，民航局发展计划司组织开展智慧民航建设数据管理法规规章标准体系研究，拟为智慧民航建设数据管理法规规章编制提供指导。9月22日，发布了《智慧民航建设数据管理法规规章标准体系（2022-2025年）（征求意见稿）》。

智慧民航建设数据管理法规规章标准体系

（2022-2025 年）（征求意见稿）

一、总体要求

（一）编制目的与依据

数据作为新型生产要素，是民航行业数字化、网络化、智能化的基础，安全、规范、高效的数据管理是智慧民航建设的关键。

为贯彻落实国家数据基础制度建设要求，营造民航数据管理法制环境，增强民航数据管理系统性，确保数据安全，促进数据共享，激发数据价值。

依据《促进大数据发展行动纲要》《“十四五” 数字经济发展规划》《“十四五”民用航空发展规划》《中国民用航空局关于推动新型基础设施建设促进民航高质量发展的实施意见》《中国民用航空局关于推动新型基础设施建设五年行动方案》《智慧民航建设路线图》等文件，制定智慧民航建设数据管理法规规章标准体系。

（二）编制原则

1. 协调性原则。保持与国家数据管理有关法规规章标准相衔接，与民航各业务领域相关法规规章标准相协调，为促进智慧民航协同发展提供支撑。

2. 系统性原则。坚持全局谋划、系统布局、整体推进，从民航行业级通用性数据管理和专业领域级针对性数据管理两个维度，按照顶层设计引领、分域模块细化的思路设计整体框架。

3. 实用性原则。立足行业数据管理的痛点难点，聚焦行业应用场景，加强体系建设的针对性与实用性，助力推进民航数据管理体系和管理能力现代化。

4. 先进性原则。坚持创新引领，促进数字技术与民航业务深度融合，推进智慧民航领域新技术、新业态、新模式等方面的数据管理法规规章标准建设。

（三）建设目标

到2025年，基本建立智慧民航建设数据管理法规规章标准体系，完成顶层设计、框架与管理机制、数据架构、数据质量、数据安全、数据共享、数据管理技术、数据服务等方面行业级法规规章标准的制定与推广应用；基于智慧出行、智慧空管、智慧机场、智慧监管等业务领域形成专业领域级数据管理法规规章标准框架，逐步开展制定工作并在典型业务场景进行示范应用。到2030年，智慧民航建设数据管理法规规章标准体系进一步深化完善，行业级数据管理法规规章标准在应用中持续优化并取得显著成效，针对民航各业务、各应用场景的数据管理法规规章标准持续出台，形成“安全管控“、“深度赋能”、“充分共享”的数据管理、应用、流通新局面。

二、智慧民航建设数据管理法规规章标准体系架构

按照顶层设计引领、分域模块细化的思路，智慧民航建设数据管理法规规章标准体系构建为“1+3+4+N”总体框架（即1部指导意见，3部规章，4项制度，N部细则）。其中，1部指导意见为《关于民航大数据建设发展指导意见》，3部规章为《民航数据管理办法》《民航数据共享管理办法》《民航数据安全管理办法》，4项制度为《民航数据分类分级标准规范》《民航数据目录管理制度》《民航数据安全信息通报办法》《民航数据全生命周期管理制度》，从顶层规范民航行业数据管理的原则、规则与机制；N部细则针对民航数据管理的多个维度和具体业务场景进行规则的细化。

根据适用范围，智慧民航建设数据管理法规规章标准体系划分为100 民航行业级数据管理法规规章标准、200 民航专业领域级数据管理法规规章标准两类。其中，100 民航行业级数据管理法规规章标准包括顶层设计、框架与管理机制、数据架构、数据质量、数据安全、数据共享、数据管理技术、数据服务等，针对民航行业数据管理的共性需求提供指导。200 民航专业领域级数据管理法规规章标准包括智慧出行、智慧空管、智慧机场、智慧监管等，针对民航各业务领域的数据管理特性需求提供指导。