一、人才流失破窗效应
近五年来,FBI流失了20位顶尖的网络安全领导人才,即使针对美国的网络威胁日益加剧。虽然人才流失是正常现象,但是像FBI这样的特殊机构,自然引人注目,也产生了更剧烈的破窗效应。
最近又有4位FBI顶尖网络安全官员离职,反映出一个糟糕的趋势:FBI正在不断流失瓦解数字威胁的情报员和监管员,即便目前针对美国电网和选举的威胁在不断增加。
二、节骨眼上选举工作组领导辞职
一位资深探员称,过去五年,将近20位顶尖的FBI网络安全领导者已经从高薪岗位离职——这是高级职位出现大量人才流失。而FBI新成立的选举干预工作组的联合负责人也突然离职。
这些人员的流失,包括FBI网络部门的离职情况——让现任和前任FBI官员们感到担忧。而且这也引发了国会民主党人的担忧,上周,他们要求委员会主席们从FBI局长Christopher Wray那里得到保证,要求FBI有计划地补上离职人员空缺,以确保选举安全进行。
三、私企高薪诱惑导致青黄不接
FBI花费多年时间训练的专家,等于是为私企做了嫁衣,因为在私企高级网络专家的薪水和福利可高达30万美金,远高于政府开的工资。但是最近经验丰富的网络专家们纷纷离职,因为美国执法和情报高层警告称,美国的关键基础设施每天都遭到攻击者的攻击。美国国家情报局局长Dan Coats称,上个月国家的数字基础设施就遭到攻击,网络警报亮起红灯。
网络官员们离职后,取而代之的是缺乏机构经验的新人。在FBI任职20年的Leo Taddeo表示,这种人事更迭如果得不到恰当管理,就会造成不良影响。他曾在FBI纽约办事处领导网络行动。
一位前FBI网络高级官员称,FBI迫切需要解决好这波离职潮的问题。他说:“考虑到目前公众对FBI的看法,FBI应尽可能地留住高级领导者。”
四、四大骨干离去
从FBI网络部门离职的四位大员分别是曾负责FBI网络部门的助理主任Scott Smith,他离职去了建筑业巨头Caterpillar;Smith的副手Howard Marshall,离职去了顾问公司埃森哲(Accenture)任网络威胁情报主管;FBI罪犯,网络,响应和服务处的助理执行主任David Resch离职;Carl Ghattas离职,他曾在与网络部门紧密合作的国家安全部门任职助理执行主任。这四位都在FBI任职超过20年。
离职潮出现前,特朗普抨击过FBI和司法部,称这两个部门是反对其政府的主导者,而随着探员们对FBI领导者信任度的降低;另一方面,近期的数据表明,探员们对FBI领导者的信任度出现了显著下降。但是,前任和现任官员们都认为特朗普的言论并不是导致离职潮的主因。
FBI拒绝就留住网络官员所面临的挑战及离任数据作出回应。
这些离职行为或许不会影响前线调查员的调查,但却会让他们担心。一名FBI前官员表示,上述四人的离职代表FBI网络任务和战略出现了更严峻的问题。
而接受采访的九名前FBI和DOJ调查员及监管者都匿名表示,FBI目前难以留住经验丰富的员工,且在适应现代威胁方面面临着挑战。
这位前任官员说:“FBI是靠行政领导才实现了‘网络速度’。出现这样的离职潮,如何保障有效发展并部署一个长期的高效战略?更不用说目前国家网络环境复杂多变,充斥着安全威胁。
网络部门失去了两名领导者。此前任官员指出,FBI这个最新的部门从2012年来已经经历了四任领导者。
五、FBI员工薪酬
一名负责网络调查的现任FBI探员说:“人员流动不可避免。因为网络是通往私企的跳板,我们的行政官员可以因此获得具有诱惑力的报酬。”高级官员们再晋升也很难了,若他们希望得到更丰厚的退休金,自然就会选择跳槽。
Austin Berglas在2009年到2016年间掌管FBI纽约办事处的网络部门,他认为FBI需要重新评估给予网络部门的薪资和激励措施。
他认为,对于要养家糊口的年轻探员们而言,私企给出的条件仍然更具诱惑。
FBI新闻发言人表示,2018年,FBI助理主任的基本年薪是185767美元。助理执行主任年薪是188066美元。两项工资标准每年都会依据高级执行服务薪资表计算。据以前的探员透露,每个职位还附带奖金,大概在10000到25000美元不等。这位资深探员表示,这些官员离职去私企工作,其年薪,奖金,退休金和分红等加起来,每年可达30万美元。目前,平均年收入就接近35美元了。另一位前探员则表示私企给的钱在30万美元到60万美元之间。纽约的大银行现在给网络安全执行官级别的职位开价在45万美元到95万美元一年。
六、离职潮带来的负面影响
幸好,目前FBI需要追踪俄罗斯政府黑客以阻止业余罪犯们运行僵尸网络——所以这些离职或许不会对其他探员产生太大影响。
一名监管其他调查员的探员称:“我的探员们或许都不知道这些离职情况。我们一般也不会让官僚影响实地调查。”
Burglas说:“在FBI的运作模式下,不会出现某个人不可或缺。”
一名前高级网络探员透露,五年前情况更严峻,那时候FBI承担着在网络方面要超越其他部门艰巨任务,那时真正了解网络调查的高管们更少。而现在,任务没变——要识别,追查和挫败网络敌对方。基层探员无暇顾及高层的变动。
但是来自Cyxtera公司的首席信息安全官Taddeo称,高管的流失会让网络部门更难与其他部门竞争资源,也更难让FBI与其他政府机构竞争资源。
另一个引发离职潮的原因是,FBI在上世纪90年代经历过特工招聘潮,上文提到的四位退休官员都是这一时期加入的FBI。如果FBI探员年满50且已在该机构任职满20年,就可以退休,级别比较高的特工,如这四位,则在57岁的时候必须退休。因此,在招工潮进入FBI的人,预计会在未来几年陆续退休。
虽然特朗普在推特发文,称填补高管们的空缺将不会成为FBI的难题。但是了解内情的人对于新任人选从何而来还是有争议的——他们不清楚会是一线特工还是其他管理人员。
受访的在职探员表示,FBI或许会请网络内行来管理。而调查探员并不在此之列。这些升迁往往也属于已经有管理经验的人。
七、私企成了FBI的退路
而这名前特工则透露,因为有可能跳槽去私企,所以大多数高级领导人都会在临退休的年纪开始想要了解网络。但其实这对网络部门反而不好。被选来做领导人的应该是过不了几年就要退休,且背景很丰富的领导(包括反恐背景),而这会成为一种怪圈循环下去。新领导人不需要具备卓越的写代码能力,但是要懂得怎样跟其他机构和私企合作,他们需要丰富的经验,要懂得在棘手的网络问题上高效管理下属。一些FBI特工担心FBI的监管者会从其他不相关的部门调人到网络部门,FBI以前有这种习惯。另一种担心则是,监管者们把自己的朋友调来,因为这是以后跳槽去私企的好机会。
其他人更乐观一点。Berglas现在是安全公司BlueVoyant的网络取证负责人,他认为FBI现在已经是人尽其用,会找适合的人放在领导人的位置。
这位前高级特工承认,FBI经历过一波普通网络特工到管理人员的升职潮。而负责纽约网络行动的Aristedes Mahairas是网络部老大的候选人之一。
不论新的管理者来自何方,FBI应该多想想怎么留人的问题。对于实地调查的人而言,人事稳定才有利于基层特工保护国家安全。基层特工都希望领导人能带领FBI重振昔日雄风。
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