编者按：美国防部10月27日发布新版国防战略，提出四大防御优先事项，并提出推进上述优先事项的三大方法，即综合威慑、开展军事活动和建立持久优势。《战略》将网络空间安全威胁视为美军所面临严峻安全环境的重要促成因素，同时提出将通过运用网络威慑手段、开展网络空间行动和提高网络空间能力等方式来应对竞争挑战并获取军事优势。
《战略》提出，现在和未来二十年，美国防部面临着战略性挑战，新兴技术、“灰色地带”活动助推了上述挑战；竞争对手试图利用美国战争方式中的弱点，包括利用网络和太空领域获得作战、后勤和信息优势；俄罗斯、伊朗等国通过网络和信息行动，构成严重且持续的风险；在网络和太空领域，由于行为规范和升级阈值不明确、复杂的领域交互和新能力，无意升级的风险较高。
《战略》提出，将通过“通过拒止威慑”“通过弹性威慑”“通过直接和集体施加成本进行威慑”三种方式实施综合威慑，在作战领域、战区、冲突范围、美国国家力量的所有工具以及美国联盟和伙伴关系网络之间进行无缝协作，以应对竞争对手的整体战略挑战。其中，在“通过拒止威慑”方面，将发展非对称方法，开发创新的作战理念，发展新的作战能力，并改善非动能工具的集成；在“通过弹性威慑”方面，将提高应对重要网络和关键基础设施遭受多域攻击时的行动能力，优先考虑提高网络和太空领域弹性，如通过现代加密和零信任架构来增强网络弹性；在“通过直接和集体施加成本进行威慑”方面，将通过进攻性网络行动等手段直接施加成本，并领导制订网络空间领域国际行为规范从而对恶意和攻击性行为进行集体归因和响应。
《战略》提出，美国防部将通过开展军事行动来加强威慑并获得优势，以对抗竞争对手强制性措施，从而推进明确的、与战略一致的优先事项；将通过开展军事活动来限制、挫败和破坏竞争对手活动，特别是在“灰色地带”开展的活动；将开展网络空间行动，以降低竞争对手的恶意网络活动，并为在危机或冲突中使用的网络能力做好准备；将开展量身定制的信息行动，以支持并在某些情况下领导美国防部的响应行动。
《战略》提出，为了巩固综合威慑和作战的基础，美国防部将紧急采取行动，在整个国防生态系统中建立持久优势，从而创造和加强联合部队的技术优势；将更好地调整需求、资源和采购，确定最有前途的概念，将新兴技术纳入军事领域，以解决关键作战挑战；将推动先进能力的研发，加强国防工业基础，以确保生产和维持为美国、盟国和合作伙伴部队提供竞争优势所需的全方位能力；将积极寻求填补特定的技术空白，包括网络、数据和人工智能专业，并与高校合作，帮助构建未来劳动力。
奇安网情局编译有关情况，供读者参考。
美国防部10月27日正式发布《2022年美国国防战略（NDS）》。《战略》提出，美国防部的愿景是专注于迫切挑战；美国防部的核心职责是发展、结合和协调美军优势以发挥最大作用，这是综合威慑的核心，也是《2022年美国国防战略》的核心；综合威慑意味着使用国防部可以使用的所有工具，与美国政府的同行以及盟国和合作伙伴密切合作，以确保潜在的敌人了解“侵略的愚蠢”；针对特定的竞争对手和挑战，国防部将调整政策、投资和活动以维持和加强威慑，并在国防部内外进行协调和同步。
《战略》列出了美国防部必须追求的四个顶级防御优先事项。包括：
● 保卫国土，应对对手日益增长的多域威胁
● 威慑对美国、盟国和伙伴的战略性攻击
● 必要时威慑侵略，同时准备在冲突中获胜；优先考虑在印太地区和欧洲面临的挑战
● 构建有弹性的联合部队和防御生态系统
美国防部长劳埃德·奥斯汀表示，《战略》提供了三种方式来推进上述优先事项，其中包括综合威慑、开展军事活动和建立持久优势。
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擎画所面临严峻安全环境
《战略》提出，现在和未来二十年，美国防部面临着战略性挑战，这些挑战源于：快速变化的全球军事能力平衡间的复杂互动；新兴技术；对美国本土和战略稳定构成新威胁的竞争理论；竞争对手在“灰色地带”的强制性和恶意活动升级；对联合部队和国防体系提出新要求的跨界挑战。
《战略》提出，竞争对手战略试图利用美国战争方式中的弱点，包括利用网络和太空领域获得作战、后勤和信息优势；俄罗斯在关键领域构成严重且持续的风险，包括网络和信息行动；伊朗通过支持恐怖组织和军事代理人、使用自己的准军事部队、进行军事挑衅以及开展恶意的网络和信息行动，进一步破坏了中东的稳定；在网络和太空领域，由于行为规范和升级阈值不明确、复杂的领域交互和新能力，无意升级的风险特别高。
《战略》指出，竞争对手现在通常使用“灰色地带”方法寻求对现状的不利改变，其中俄罗斯在多个国家对美国及其盟国和合作伙伴开展虚假信息、网络和太空行动，朝鲜和伊朗等国使用类似的手段但目前较为有限；先进导弹、无人驾驶飞机系统和网络工具向军事代理人扩散，使竞争对手能够以间接和可否认的方式威胁美国军队、盟国和合作伙伴。
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提出通过综合威慑来应对战略挑战
《战略》提出，竞争对手正在推行整体战略，采用各种形式的胁迫、恶意行为和侵略来实现其目标，并削弱稳定和开放的国际体系的基础；应对上述挑战需要整体应对，即综合威慑；综合威慑需要在作战领域、战区、冲突范围、美国国家力量的所有工具以及美国联盟和伙伴关系网络之间无缝协作；综合威慑涉及“通过拒止威慑”“通过弹性威慑”“通过直接和集体施加成本进行威慑”。
在“通过拒止威慑”方面，《战略》提出，为了阻止侵略，特别是在潜在对手可能采取行动迅速夺取领土的情况下，美国防部将发展非对称方法并优化拒止态势；近期，将继续开发创新的作战理念，并通过投资成熟的高价值资产来补充当前的能力和态势；中长期，将发展新的能力，包括远程打击、海底、高超音速和自主系统，并改善信息共享和非动能工具的集成。
在“通过弹性威慑”方面，《战略》提出，拒止侵略获益需要弹性，即承受、战斗并从破坏中迅速恢复的能力；美国防部将提高其日益增多的重要网络和关键基础设施面面对多域攻击时的行动能力，由于网络和太空领域赋予整个联合部队力量，美军将优先考虑在这些领域建立弹性，例如通过现代加密和零信任架构来增强网络弹性；在太空领域，国防部将通过部署多样化、有弹性和冗余的卫星星座来降低对手的早期攻击动机。
在“通过直接和集体施加成本进行威慑”方面，《战略》提出，拒止和弹性策略是必要的，但并不总是足够的，有效的威慑也可能取决于是否有能力通过直接和集体施加成本进行威慑；直接施加成本方法包括除核力量外广泛的手段，包括常规远程火力、进攻性网络行动、非常规战争、对外国内部防御的支持以及经济制裁、出口管制和外交措施等机构间工具；美国在为网络、太空和其他新兴技术领域的适当行为制定规范方面的领导地位将通过提高关于恶意和攻击性行为的国际共识来加强威慑，从而增加在违反这些规范时集体归因和回应的可能性。
《战略》还提出，国防部将采用综合威慑方法，利用常规、网络、太空和信息能力的定制组合，以及核武器的独特威慑效果，来慑止战略性攻击。
《战略》同时提出，安全环境的变化（特别是在太空和网络领域）可能会在危机或冲突期间增加不透明度，从而威胁到战略稳定；美国防部将制定量身定制的方法来评估和管理危机和冲突中的升级风险，包括对升级途径和阈值进行分析，以及针对领域感知下降和沟通受损的情况进行规划；美国防部将通过与竞争对手的对话、加强指挥、控制和通信的单边措施以及通过发展防御和架构弹性来加强战略稳定性，以在冲突期间保持网络空间和太空的作战能力；与盟友、合作伙伴以及竞争对手建立和实践危机沟通，是减少相互误解和帮助管理升级的重要工具。
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提出通过开展军事活动来获取军事优势
《战略》提出，美国国防部将通过开展军事行动来加强威慑并获得优势，以对抗竞争对手最重要的强制性措施；开展军事行动意味着执行和排序逻辑相关的军事举措，旨在随着时间的推移推进明确的、与战略一致的优先事项；军事活动改变环境，有利于美国和我们的盟国和合作伙伴，同时限制、挫败和破坏竞争对手活动，特别是在“灰色地带”开展的活动。
《战略》提出，通过开展军事活动来获取军事优势、增强威慑力和应对“灰色地带”挑战；美国防部将明智地使用国防资源并努力打击竞争对手在“灰色地带”行动中的胁迫行为，因为传统的军事工具可能并不总是最合适的回应；在许多情况下，美国其他部门和机构在信息领域开展的情报共享、经济措施、外交行动和活动可能会更加有效；美军将开展网络空间行动，以降低竞争对手的恶意网络活动，并为在危机或冲突中使用的网络能力做好准备；量身定制的信息行动可用于支持并在某些情况下领导美国防部的响应；美国防部在活动中将仔细评估和管理升级风险。
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提出通过建立持久优势来巩固
综合威慑和作战的基础
《战略》提出，为了巩固综合威慑和作战的基础，美国防部将紧急采取行动，在整个国防生态系统中建立持久优势，从而创造和加强联合部队的技术优势；建设推进战略目标所需的未来联合部队，需要对生成和管理军事能力的方式进行广泛而深刻的改变；为了为未来的军事优势奠定持久的基础，国防部将与其他美国联邦部门和机构、国会、私营部门以及盟国和合作伙伴合作，迅速采取行动，以五种方式影响变革：
● 改造未来部队的基础
● 进行正确的技术投资
● 调整和加强国防生态系统
● 增强弹性和适应性
● 培养所需要的劳动力
《战略》提出，美国防部将更好地调整需求、资源和采购，并开展一场学习运动，以确定最有前途的概念，将新兴技术纳入商业和军事领域，以解决关键作战挑战；美国防部将推动先进能力的研发，包括定向能、高超音速、综合传感和网络；美国防部将加强国防工业基础，以确保生产和维持为美国、盟国和合作伙伴部队提供竞争优势所需的全方位能力；美国防部将积极寻求填补特定的技术空白，包括网络、数据和人工智能专业，并与高校合作，帮助构建未来劳动力。
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