编者按

日本拟修订《日本国家安全战略》，以应对不断变化的地缘政治格局。新版战略将建立一个法律框架，允许日本采取加强措施在网络空间进行自卫。随着全球网络攻击的频率和规模不断增加，日本政府表示迫切需要使法律与时俱进。日本政府旨在修改立法，以便在出现潜在风险迹象后立即开始监控潜在攻击者并入侵攻击者的系统。在日本内阁批准新版国家安全战略后，执政联盟将在2023年1月份就此议题进行辩论，以修改现有法律并制定新法律。

新版国家安全战略提出，日本将把网络防御加强到“与西方大国相当的水平”。新版战略引入“主动网络防御”条款，在预见国家安全受到威胁的情况下，即使未发生使用武力的情况，允许在造成严重损害前阻止有害网络活动。根据新版战略，日本内阁网络安全中心将改组为负责国家网络防御的机构，日本政府将能够保护私营部门的基础设施，例如电网和金融网络。

此举有望成为日本网络防御的转折点，并可能为日本在网络空间进行报复和压制攻击者打开大门。美国学者分析认为，岸田政府的新国家安全战略代表了一个转折点，启动了日本防卫态势的实质性转变，对美日同盟来说是一个巨大的机遇。

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日本将建立一个法律框架，该框架允许日本采取加强措施在网络空间自卫。日本政府旨在修改立法，以便在出现潜在风险迹象后立即开始监控潜在攻击者并入侵攻击者的系统。

根据目前的法律规定，除非发生需要日本自卫队在军事攻击后进行部署的紧急情况，否则很难启动此类措施。该计划在12月10日提交给执政联盟的拟议国家安全战略修订的概述中得到强调。修订文件有望在本月底前获得日本内阁批准。

世界其他国家也有类似的法律，允许政府在检测到可疑活动时发起网络攻击以摧毁外国系统。随着全球网络攻击的频率和规模不断增加，日本政府表示迫切需要使法律与时俱进。

此举有望成为日本网络防御的转折点，由于对日本宪法和与使用武力有关的法律的解释以及隐私问题，日本的网络防御受到限制。这些变化将使日本政府能够保护私营部门的基础设施，例如电网和金融网络。此举还有可能为日本在网络空间进行反击和压制攻击者打开大门。

日本内阁批准相关文件后，执政联盟将在2023年1月份就此议题进行辩论，以修改现有法律并制定新法律。文件称，日本将把网络防御加强到“与西方大国相当的水平”。

文件条款包括引入“主动网络防御”，允许在有害软件造成严重损害前予以阻止。在这些情况下，即使没有使用武力，当局会预见到国家安全受到威胁的情况，例如重要基础设施遭到破坏。

根据计划，日本内阁网络安全中心将改组为负责国家网络防御的机构。

该计划还旨在加强政府支持，以保护目前委托给私营公司的基础设施。消息人士透露，需要仔细考虑政府可以干预的程度，以免违反国际法。

这是日本国家安全战略自2013年12月制定以来的首次修订，以应对不断变化的地缘政治格局。该战略的其他变化包括增加国防预算和获得打击敌方导弹发射场的反击能力等。

美国战略与国际研究中心（CSIS）资深顾问克里斯托弗·约翰斯通分析认为，岸田政府的新国家安全战略代表了一个转折点——在安倍实施的政策和法律改革的基础上，启动了日本防卫态势的实质性转变；这些变化在几年前是不可想象的，对美日同盟来说是一个巨大的机遇。

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