据日本读卖新闻网2022年10月19日报道，近期日本政府相关人士透露，日本将最早于2024年左右建立一个致力于尖端国防技术的新型研究机构。引人注目的是这个将来隶属于防卫装备厅的新机构，将采用美国国防高级研究计划局（DARPA）和国防创新部门（DIU）的运作模式。本文将根据相关动态信息以及日本防卫省网站相关资料进行编译。
图1 防卫装备厅
（本文根据原文编译整理，仅供交流参考，观点不代表本机构立场。）
一、背景
新机构的设立主要是为了支持民用技术的军事应用，目前针对军民两用应用的归口部门是隶属于防卫省的防卫装备厅。防卫装备厅成立于2015年，由技术研究本部和装备设施本部合并而成，该机构有四项基本职责：一是加强与其他国家的国防装备和技术合作；二是在日益严峻的安全环境中确保技术优势；三是保障和加强国防生产和技术基础；四是基于国防装备高科技化、复杂化等的采办改革。
防卫装备厅自成立伊始，已经在相关领域进行了DARPA模式的运作，像采用军民两用技术的投资手段，很早就明确是为了挖掘培育用于国防领域的先进民用技术，具体方式是针对优秀解决方法的提出者给予研究经费的专项投入，并特设“安全保障技术研究推进制度”，为商业技术研究提供补贴，但预算约为每年100亿日元，项目时间往往限于两到三年，在此期间军民两用技术的发展并没有取得显著成果。
随着军民两用技术近些年成为世界潮流，然而日本与美国、中国等国家相比，其军民研究合作仍然进展缓慢，原因在于日本学术界对军事国防领域的回避感依然存在。这时政府成为了推手，在2022年8月29日举行的内务府举行的第三届“经济安全关键技术发展方案会议”中，“通过将军民两用技术研究与装备开发联系起来”的观点被提出，并明确由防卫省主导的专门机构快速复制DARPA模式来支持这一进程。
二、机构设置细节
新的机构将于2024年左右设立，作为防卫装备厅的直属部门，明确采用DARPA和DIU的运作模式致力尖端国防技术的发展，将通过资助大型企业、初创公司、研究机构和大学，开发基于军民两用的人工智能、无人机、量子技术和电磁波等尖端技术。其组成概念如下图所示：
图2 防卫装备厅新机构的职能概念图
通过上图可以看出其职责如下：
（1）为民用企业、研究所、大学等的尖端技术研究提供资金支持和建议。
（2）接收利用上述机构的装备应用和成果原型。
（3）为上述机构与大型军事设备产业企业提供交流渠道。
该机构作为防卫装备厅技术的引领者，具体的定位是：
（1）充分利用人工智能等先进民用技术，引入有大量卓越技术的企业，同时相关衍生成果也将在商业市场应用。
（2）通过课题和协议为自卫队提供军事应用，引进民用尖端技术解决相关问题。
（3）成为军民两用技术的整合者，综合考虑控制军用国防设备和成本和维护费用。
该机构的具体定位如下图所示：
图3 防卫装备厅新机构的具体定位
技术推进方面，基于《国防技术战略》，推进如下四个具体方向：一是无人化；二是智能化和网络化；三是高能激光技术；四是现有装备功能性能提升。并通过掌握技术信息、技术培育和技术保护等措施，提升自身技术能力。另外，结合当前技术发展趋势，防卫装备厅已经开展水下激光无线通信研究，旨在实现军用无人潜艇的水下通信应用；同时还开展了人工智能，量子计算和纳米技术的军事应用研究，相关项目和研究也将转入新机构进行管理。下图表示了防卫装备厅发展和通过周期螺旋发展方式强化军民两用技术的措施和途径。
图4 防卫装备厅发展和强化军民两用技术的措施和途径
监督管理方面，防卫装备厅将派遣专门的技术干事作为项目经理参与新机构的管理。其具体的职责如下：一是参与相关领域的研究；二是跟踪项目进展、制定预算、明确质量控制方案并提供咨询；三是确定需求目标，开发能够尽早投入应用的技术，并与业界讨论产品批产方案。
制度模式方面，新机构继续在已有资助民用技术研究的“安全保障技术研究推进制度”上进行优化，开放合作对象到广泛的大型企业、初创公司、研究机构和大学，并提供每年1万亿日元的研究资金。其中目前确定2023年将投资214亿日元用于军民技术间的“桥梁”研究，探索将现有的基础研究用于军事应用的途径。此外，日本防卫省还考虑直接在硅谷成立另外的防卫创新部门。
三、相关评论
日本《读卖新闻》认为该机构将是日本政府为发展尖端国防技术的重要举措，也将支撑美日同盟的威慑力。美国《科技时报》认为该机构的设立将帮助日本在新兴技术领域的研发和应用上取得领先。在推特等社交平台上，相关评论总结有如下观点：一是认为大学不应该参与军事武器的研发；二是机构的增多造成相关管理的混乱；三是认为该机构的监管和实施目前尚不完善且存在运作问题；四是尚未看到有鼓励引用外国技术的措施和手段。
编译：船の心
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