作者：刘暾 赛迪顾问物联网产业研究中心副总经理
卫星互联网是通信网络的重要基础设施，是一种能够完成向地面和空中终端提供宽带互联网接入等通信服务的新型网络，对保障国家安全，提高国家综合竞争力具有重大战略意义。随着卫星互联网上升为国家级战略工程，我国卫星互联网建设进入发展快车道，我们建议重点关注以下四点：
01 加快卫星互联网与地面网络融合发展
构建不同轨道（LEO-GEO等）通信卫星之间和同型轨道卫星之间（LEO-LEO等）的星间链路，加强天基系统与地面网络系统之间有效传输链路的建设；加快星地融合的标准化设立，设计开放、安全的网关接口，实现星地网络之间的互连互通，尤其在天地通信系统切换流程等方面不断优化，设计兼容的星地通信协议，统一空口技术体制，并使相关接入方案成为国际标准；推进动态频谱共享机制，解决频率干扰问题，提升频谱利用效率；加快卫星网络与地面网络融合架构建设，使得卫星网络既可以与地面5G网络透明连接，实现便捷切换天地5G网络，也可以作为一种中继回传，为地面5G基站提供数据回传等服务；引入MEC技术，避免星地节点间不必要的通信交互，有效降低业务传输时延，节省带宽资源；成立专门的天地网络融合服务运营商，不断探索天地网络一体化管理与运营方面的新模式、新方法。
02 产业基础较好地区优先开展示范应用建设
国内已经有多个城市积极布局卫星互联网产业建设，上海、北京先后出台了各自“新基建”三年行动计划，将卫星互联网列为重点产业工程项目。未来卫星互联网产业将率先在这些产业基础较好，政策优势显著的地区实现快速发展。这些地区可以借助已经发布的低轨卫星星座计划，开展综合应用示范工程，吸引上下游企业集聚，并不断完善产业生态建设，加强卫星互联网与5G、物联网、大数据、云计算、边缘计算等信息技术的贯通融合，不断催生新业态，提升卫星互联网技术应用水平。
03 引导民间资本投入积极寻求产业模式创新
卫星互联网产业属于重资产运营，前期需要制造和发射大量卫星形成组网，资金需求量大，产业发展初期缺乏自我造血能力，对外部融资依赖较大。积极吸纳民间资本注入有助于完善全产业链，推进卫星互联网产业发展进程。2014年国务院出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》首次提出鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设，未来需要进一步出台产业优惠政策，鼓励社会资本注入，设立相关产业发展基金，做好资金保障。在产业运作模式方面，卫星互联网产业建设离不开构建闭环的产业生态，需要产业链上下游环节企业明确分工，做好各环节生产过程的质量把控和成本控制，因此上下游企业应当加强合作，联合开展关键领域科技攻关，真正做到互利共赢，共同分享卫星互联网产业红利。
04 服务“一带一路”建设提升空间信息产业水平
我国已与多个国家签署了航天合作协议，与“一带一路”沿线国家建立了良好的政府和商业合作机制，奠定了空间信息技术应用推广的良好基础。通过构建集卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航与地理信息技术于一体的全球综合信息服务平台，可以不断加强与“一带一路”沿线国家在高新技术领域的合作，提高与沿线国家产业合作的层次和水平，增强我国企业“走出去”的国际竞争力，带动提升我国空间信息产业市场化、国际化水平。增强卫星互联网在“一带一路”航运、工程建设、物流管理、生态环境监测、安全与应急管理等领域的应用渗透，为“一带一路”沿线国家及地区提供空间信息服务能力，实现信息互联互通助力。
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