2023年3月9日，拜登政府发布2024财年预算申请，其中国防预算申请总额为8420亿美元，比2023财年批复预算高出260亿美元，增长3.2%。该预算基于2022年《国家防务战略》提出的优先事项，将资源优先用于关键投资，包括建立正确的能力组合以应对当前和未来威胁。

一、军事部署和一体化威慑

一是提高对印太地区和全球一体化威慑能力。2024财年国防部预算将大国对手列为美首要挑战，其中“太平洋威慑计划”强调国防部正在进行的一些关键投资，以加强印太地区威慑，展现对印太地区的长期承诺；整合印太盟友的威慑力量，共同构建应对挑战所需的概念、能力和态势；将资源分配到高优先级平台尖端技术，提升部队作战能力。二是支持乌克兰、欧洲及全球其他盟友。将继续支持乌克兰、北约盟国及其他欧洲伙伴国，增强美国及其盟友应对俄罗斯持续“侵略”的能力。三是对抗持续威胁。将在专注于保持对大国对手强大威慑的同时，使国防部应对朝鲜、伊朗以及恐怖组织等威胁。

二、军事能力现代化

一是推进核威慑现代化。保持强大核威慑，进而增强一体化威慑能力以保障美国及盟友安全。具体将支持美国“核三位一体”、北约战略威慑、核指控和通信网络等项目。二是提高网络安全性。继续投资网络安全相关项目，保障国家免受恶意网络攻击，同时提高国防工业基础和国防部的网络安全保护标准。三是投资远程攻击能力。投资开发和测试高超声速打击能力，加强现有远程打击能力，强化威慑并提高部队生存能力。四是加强太空弹性。通过提高美国太空架构（如太空传感和通信）弹性来保持美国优势，进而增强威慑并提高生存能力。五是提高战时能源供给效率和设备韧性。投资电力和能源系统，以使部队更加灵活、高效并提高其生存能力，此外还将提高国防部设施和运营的韧性，以保障关键任务能力。

三、军种作战能力

一是打造21世纪空军。为采购一系列具备较高性能的飞机提供资金，同时持续对战斗机、轰炸机和教练机等进行现代化改造；加快无人作战飞机的开发和采购，加大载人飞机的自主性能；对载人和无人机的投入可以提高空军的韧性和灵活性，从而应对未来威胁，降低使用成本。二是优化美国海军造船和现代化事项。提升海军舰队规模，对战略导弹核潜艇进行持续投资，巩固潜艇工业基础，提高舰队杀伤力和生存能力，特别是提高海底战优势。三是支持具备战备能力和现代化的陆军。实施一系列促进陆军现代化的投资，包括持续投资多域特遣部队以提供关键的非动能和远程打击能力。四是确保美军战备。确保美陆军、海军、空军、海军陆战队和太空军是世界上训练和装备最好的作战部队，加强基础投资，维持现有武器系统，延长对作战人员至关重要材料的使用寿命。五是优化兵力结构。建立一支具有杀伤力、弹性、可持续、生存力、敏捷和反应灵敏的联合部队。

四、国防工业基础

一是支持国防研发和国防技术基础。优先考虑用于推动创新的国防技术研发、试验与鉴定，提升国防研发能力，确保美国在世界的技术领先地位，保障未来国防能力的发展。二是加强供应链和工业基础。现代化改造和扩增弹药生产能力，以满足美军对关键弹药的战略需求；继续优化和投资四个海军船厂，以满足潜艇、航母的建造与维护需求；投资美国工业基础中的关键技术部门，如微电子、生物制造。三是扶持弱势小企业和欠发达地区。持续促进公平，支持弱势小企业和欠发达地区参与国防业务。

五、军职和文职人员保障

一是提高国防部军职和文职人员待遇。将美国军职和文职人员工资平均提高5.2%，为近几十年来力度最大一次，同时将增加军职人员的住房和生活津贴。二是履行对军人家庭的承诺。继续优先支持军人家庭，包括直接支持军人配偶、子女等的“照顾人民计划”；进一步扩大以社区为基础的托儿补助，建立公私伙伴关系以提高托儿能力。三是加强预防和应对性侵项目，推动军事司法改革。为实施军队性侵问题独立审查委员会的建议提供充分资金，加强问责、预防以及对受害者的关怀和支持；推动军事部门和军种成立独立的特别审判律师办公室，对性侵、家庭暴力和相关犯罪行使管辖权。四是加强生物防御和流行病预防。提供充足资金，支持2022年10月白宫发布的《国家生物防御战略及实施计划》《增强大流行病准备并达成全球健康安全》《国家生物技术和生物制造计划》并落实国防部生物防御态势评估的建议。

（蓝海星：郭宇 魏博宇 孙兴村）

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