前情回顾·美国政府财年预算跟踪

安全内参3月13日消息，美国总统拜登发布2024财年预算提案，计划为网络安全和基础设施安全局（CISA）增加预算，同时提高联邦调查局（FBI）的网络调查能力。新的预算案还呼吁加强联邦政府的IT现代化工作，围绕性别相关网络犯罪推进网络安全工作，帮助乌克兰在数字战线上增强自我保卫能力。

“本预算案将继续投资网络安全计划，强调网络安全对于美国经济的基本运作、美国关键基础设施的正常运营、美国民主及民主制度的力量、美国数据和通信隐私及美国国家安全至关重要。”白宫在预算案的随附概述中表示，“日前签署的美国国家网络安全战略已经详细介绍一种全面方法，旨在更好地保护网络空间，确保美国处于最有利的地位，把握住数字未来所蕴含的一切收益和潜力。”

控制众议院的共和党已经对预算案内容表达了明确反对，这份预算规划恐怕不太可能直接通过。不过，预算法案中的网络安全条款一般会得到两党共同支持，因此相较于众议院领导层更为反感的债务上限和社会问题，网络安全条款得到保留和通过的可能性应该更高。

主要网络安全预算梳理

下面来看预算案中涉及网络安全的主要条款：

CISA预算资金首次突破30亿美元

白宫表示，在新一年中将CISA的预算再增加1.45亿美元，总额达到31亿美元，以确保网络空间更具弹性和灵活性。这一前所未有的预算额度，也意味着CISA这个成立于2018年11月的年轻机构，掌握的资金首超30亿美元大关。

CISA的预算包括：9800万美元用于实施2021年《关键基础设施网络事件报告法》；4.25亿美元用于提高CISA内部的网络安全与分析能力，这也是其新的网络分析数据系统中的组成部分。国土安全部表示，该系统“是一个强大且可扩展的分析环境，能够为CISA的网络操作人员提供高级分析功能。”

能源部获得2.45亿美元，用于加强清洁能源安全和能源供应链安全

拜登政府提供2.45亿美元预算，用于加强清洁能源技术和能源供应链安全。预算还将增加对各州、地方、部落及领地政府的应急计划与准备援助，包括应对气候变化所造成的相关事件。

财政部新增1.15亿美元，用于改善“企业安全”

根据拟议预算，财政部将分得2.15亿美元，用于保护和捍卫敏感机构的系统和信息，其中包括被指定为高价值资产的各类系统和信息。这一数字比2023年的预算水平增加了1.15亿美元，增幅达51%。

此外，预算还上调了集中资金，用以加强财政部的整体网络安全工作，并继续实施零信任架构以保护财政部系统免受未来攻击影响。

司法部获得额外6300万美元，用于追查网络威胁

新的预算旨在扩大对司法部网络威胁调查能力的投资，其中6300万美元将用于扩充人员规模、增强响应能力并加强情报收集和分析能力。政府在预算案中指出，“这些投资符合国家网络安全战略，战略中强调应采取全国性方法来应对持续存在的网络威胁。”

技术现代化基金获得2亿美元预算

为了支持IT现代化改造，预算中还包含2亿美元的技术现代化基金（TMF），设立依据源自2017年的《政府技术现代化法案》。预算案称，“技术现代化基金占据着有利位置，能够寻求跨机构运用技术方案的机会，并投资于IT现代化、网络安全和面向用户的服务，借此显著推动联邦政府提供卓越、公平和安全的服务/客户体验的能力。”

近4亿美元用于加强全球网络和数字发展

预算案要求，投入超3.95亿美元用于推进全球网络和数字发展计划，包括国务院网络空间和数字政策局、美国国际开发署（USAID）的数字战略、全球基础设施和投资伙伴关系（PGII）数字连接工作，以及非洲数字化转型等区域性举措。

预算案还提到，政府计划增加国防部对印太地区的安全合作投资，将重点建设包括领域意识、后勤、网络安全以及指挥与控制等多个方面的能力。

投资解决涉及性别的网络犯罪活动：在总额达10亿美元的终止性别暴力预算提案中，将有1400万美元用于资助更新之后的《反暴力侵害妇女法》（VAWA，最初颁布于1994年）以解决技术滥用问题，应对指向个人的网络犯罪。

援助乌克兰专项资金

预算案还要求向乌克兰提供7.53亿美元，用以继续对抗俄罗斯的恶意影响，并满足关于安全、能源、网络安全、虚假信息、宏观经济稳定和公民社会恢复的新需求。

还需接受国会审查

在美国总统拜登向国会提交预算提案后，各联邦机构将向相关拨款委员会和小组委员会提交预算申请理由。这些提交的文件将启动新一轮涉及预算流程的国会监督行动。众议院也有责任对预算分配提案表达质疑。由于两党间的对立情绪高涨，今年的争论恐怕将趋于白热化。

拜登在宾夕法尼亚州的预算演讲中，对下一步行动做出部署。在谈到与众议院议长凯文·麦卡锡的对话时，拜登说他告诉麦卡锡，“我将在3月9日公布预算案，你也公布你的。我们一起坐下来逐条讨论、一一沟通。我们看看各自同意哪些内容、不同意哪些内容，之后再到国会里确定个结果来。”

参考资料：https://www.csoonline.com/article/3690610/cisa-funding-to-top-3-billion-under-bidens-fy-2024-budget.html

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