欧盟的“数据空间”如何在“产业数据之战”中赢过中美？

为了在具有优势的产业领域中确立竞争优势，欧盟在《数据战略》提出“欧洲共同数据空间”（European Common Data Spaces）旨在构建统一数据市场，其中，盖亚—X（Gaia-X）是将各产业领域进行横向连接的最全面的数据空间。而Catena-X专门聚焦汽车行业整个供应链的数字化。

2023年1月，日欧产业合作中心发布报告《盖亚-X、Catena-X的动向和对日本的启示》，全面总结了欧盟数据空间的最新发展现状，提出对日本数据政策与数据产业发展的建议。本文就此进行译介，以供读者参考。

日欧产业合作中心发布报告

编译作者：网安观察员 方笑

全文摘要与关键词

1.欧盟数字战略的核心：提升数字产业的竞争力+数字主权→打造“欧洲共同数据空间”并以盖亚-X（Gaia-X）作为9个领域数据空间的核心连接平台

2.盖亚-X（Gaia-X，最综合的欧洲数据空间）2020年启动，2023年1月企业成员已超350家，其中含日企4家

日欧产业合作中心（EU-Japan Centre for Industrial Cooperation ）作为承担日本和欧盟间产业合作的核心机构，是根据欧洲委员会和日本经济产业省的协议、于1987年设立的非营利团体。日欧产业合作中心陆续发布欧洲政策系列报告，以促进日本与欧盟的交流。

“欧盟在创造利用个人信息的数字企业之战中落在美中企业后尘，但在产业数据之战中可能会获胜”。——布雷顿，欧盟内部市场委员

产业领域内的数据协作与竞争力是欧洲的强项。为了实现这一目标，如何促进企业间的产业数据协作？欧盟的手段就是数据相关法案、环保法规以及数据空间。例如，规定各企业有义务共享可追溯性信息，以实现资源循环化；Catena-X提供的服务可支持该内容，促进数据协作；对SaaS提供方等收集到的数据进行二次利用，在欧洲推进生产工序改革，以加强欧盟区域内的竞争力；将来还可能会向欧洲外出口欧洲的环保和数据相关规定以及相应服务，成为世界事实上的标准，以加强欧洲企业的竞争力。

01 欧盟数字战略法案 欧洲共同数据空间

欧盟数字战略。欧盟在2020年2月公布了数字战略《欧洲数字未来的形成》以及《数据战略》。《数据战略》的关键在于欧盟数字产业的竞争力提升和数字主权。其中的核心措施，定位为打造欧盟区域内实现数据跨领域合作的“欧洲共同数据空间”。

“欧洲共同数据空间”指的是跨领域大规模数据空间（以盖亚-X为代表），以及欧洲委员会规定的9个领域（产业、环保、交通、保健、金融、能源、农业、行政、技能）分别构筑数据空间的总称。盖亚-X的作用是与各领域的数据空间相互连接。其中，在旨在促进交通系统（包括汽车和其他客货运输手段在内）数字化的交通数据空间中，Catena-X把汽车供应链整体进行数字化，是盖亚-X的构成要素之一。

此外，欧盟的数据相关法案不断推进，以决定各领域产业数据的合作方式。2022年11月实施了《数字市场法》和《数字服务法》；2022年2月提出《数据法》，规定了产业数据的提供者和使用者、第三者之间对数据访问和利用的权利义务关系，可定位为规定盖亚-X等体系和产业数据协作方法的前提的基本法。

02 盖亚-X 欧洲数据空间

盖亚-X是以希腊神话中的大地女神“盖亚”命名，是欧洲的跨领域、分布式开放数据平台，在欧洲通用数据空间中被定位为最综合的数据空间，旨在跨领域强化各领域的产业数据合作，提升欧洲产业的竞争力。为了实现这一点，盖亚-X将上文提到的9个领域的产业数据连接起来，实现跨领域的数据协作，同时还对加入盖亚-X和各数据空间的主体提供连接服务。

推进该项目的主体是盖亚-X 欧洲数据和云协会 AISBL（Gaia-X European Association for Data and Cloud AISBL，在比利时注册为非营利组织，本文以下称为“盖亚-X协会”），得到了德国联邦经济和气候保护部的支持。盖亚-X协会的最高决策机构是大会，执行机构下设3个委员会。各企业参加上述委员会，对共通规格、运用规则的制定和实践等进行讨论，以确保盖亚-X的架构及各数据空间的相互运用性，并开发公开连接服务所需的开源软件。

盖亚-X起源于2019年4月德国和法国两国的倡议，并于《数据战略》公布后的2020年6月正式启动。2021年1月，以西门子、SAP、Atos等德法企业为主的22家公司设立了盖亚-X协会。2023年1月10日的盖亚-X官方网站显示，当前企业成员超过350家，日企有日本电气、NTT通信、机器人革命及产业IoT倡议协议会、EY Japan等4家。

03 Catena-X 汽车价值链数据协作

Catena-X是与盖亚-X连接的数据空间之一，目标是促进汽车价值链（Value chain）整体的数据协作；该项目也是德国联邦经济及气候保护部的支持项目。“Catena”在拉丁语中指“链”。

成员组成。该项目推进主体是以德国的汽车产业界为中心设置的联盟，2023年1月上旬参与企业共122家，成员有：奔驰、大众等汽车制造商，SAP、西门子、微软、IBM等IT·OT企业，博世等零件供应商，SAP等素材制造商，以及研究机构、金融机构、物流行业等。日系企业有旭化成欧洲、电装德国公司、富士通、NTT通信等4家。Catena-X于2021年启动，计划推进平台机能和用例开发，直至2024年中期。官网称，2023年中可能将提供第一步服务，以期获得1000家公司的用户。

协作目标。Catena-X主要目的有以下几点：确保数字主权；应对强化的汽车二氧化碳排放规则和资源循环、供应链的尽责查证（due diligence）规定；加强汽车供应链的韧性和竞争力。

服务种类。为了实现这些目标，Catena-X为其参与企业提供了多种服务。具体包括：面向资源的循环化，对所有的参加主体提供可追溯性信息（产品中使用的材料和零件在何处及如何使用）；对构成制造供应链的汽车零部件制造商提供二氧化碳排放管理服务等。

图：Catena-X提供的服务一览

分布式系统架构。Catena-X采用符合盖亚-X的分布式系统架构。在EDC（Eclipse Dataspace Connector，控制对数据的访问的软件）方面，只有接受服务的主体才能访问。具体如下图所示，SAP、西门子等SaaS提供主体和工厂，通过EDC直接对机器运转数据等操作数据进行协作。

图中央橙色部分所示Catena-X的中心部分，不通过操作数据，由只有控制各主体间数据协作的作用的系统构成，如门户功能、认证功能、页面注册表（登录信息管理台帐）功能等。中心部分不是数据的中介和集成地点，数据只在必要的主体上集成，以确保“数字主权”。

图：Catena-X的系统架构和数据协作

Catena-X的两项关键优势：

第一，能够提高对上述欧盟环保法规等的应对效率。例如引进二氧化碳排放管理服务，可对符合欧盟法规所需供应链上各供应商的二氧化碳排放量进行比较，从而可以高效选择供应商。

第二，以环保法规为契机进行数据协作，进而参与将其二次利用的供应链变革。进入促进数据协作的生态系统，从而能够使可信赖企业之间供应链的工序发生变革。为了使材料、零件、制造以及不同主体的工厂高效执行生产工序，各公司联合进行设计，把通过Catena-X集成的操作数据进行二次利用，在数字映射（digital twin）上高精度再现新生产线并进行虚拟验证，可省去现实世界中耗时且耗成本的验证，实现工序变革。

04 结语

报告称，虽然也有观点对盖亚-X整体如何进展持怀疑态度，但Catena-X被定位为预测数据空间未来的试金石。尝试构建系统并将其作为世界标准，主要决定因素是市场的规模和其所涉及数据的容量。从这个意义上讲，欧洲原本就具有竞争力。也有欧洲企业对原本作为企业秘密的数据进行协作抱有抵抗心理，但以法规为驱动、促进企业数据协作的方式能取得多大的效果，这一点应该重点关注。今后推行的其他欧洲共同数据空间也很有可能参考Catena-X，日系企业也须关注该进展。

日媒曾有报道称，德国牵头的欧洲云/数据基础设施建设项目“盖亚-X”，自启动以来没有看到重大进展。问题的焦点不是技术，而是盖亚-X的理念，是否应该允许非欧洲公司参与盖亚-X。但2023年2月也有日媒称，建立以欧洲为中心的数据共享基础设施的趋势正在扩大。在欧洲，盖亚-X、Catena-X等正在取得进展，美国公司也越来越多的参与欧洲的倡议。日本面临着许多挑战，日企也需要加快与其他企业的数据联动。

原文地址：https://www.eu-japan.eu/sites/default/files/publications/docs/EU-Digital-Policy5.pdf

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